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蓝天救援队队员在延庆拍下这一幕，开玩笑说：“这不是脚印，是汽车！” 救援队员仔细检查车内是否还有被困的人 壹基金救援联盟V2救援队的队员们携带了专业工具，正在铲雪、推车 武警官兵、消防支队、交警以及来自民间的专业志愿救援队伍构成了几股暴雪中的救援力量     11月3日夜晚，北京迎来了入冬以来的第一场雪，当人们还在对于这场突如其来的雪或惊喜或感慨的时候，谁都没想到它将演绎成暴雪继而造成又一次灾害。4日凌晨，北京发布全市暴雪橙色及西部北部红色预警。     由于北部山区持续降雪，路面积雪，车辆爬坡无力，京藏高速居庸关至八达岭间道路被大雪封堵，最厚积雪处达80厘米。有多名旅客、市民被困在一片茫茫白色之中，他们当中不少人在微博上发布求救信息。700余辆车被困在居庸关以北十公里路段，600余名武警赶赴救援、抢修道路，将车中的被困司机及乘客共2000余人疏散，把受困民众安排在附近度假村，提供热水及食物。延庆和昌平境内京新高速、110国道、京藏高速的进出京双向车辆基本处于停滞状态。     一时间，人们仿佛又回到了“7·21北京暴雨”的夜晚，壹基金救援联盟的V2救援队在队长“一支冰镐”带领下前往京藏高速现场逐车排查，看有没有遗漏的人员和险情。京藏高速和辅路因大雪和结冰都已封闭，交警得知是壹基金救援联盟的救援人员后才放行。“一支冰镐”在微博上汇报现场状况说：“路面是厚厚的积雪和延绵不绝的被困车辆，人员已经撤离，一片死寂。感谢奋斗在一线的交警大哥对我们的信任。”     另一支由热心公益的户外运动爱好者志愿发起的紧急救援民间公益机构“北京蓝天志愿救援队”也在暴雪当晚紧急出动力量，并在微博上同步更新现场情况、求救信息和救援电话。队员“蓝天京西北野人”说：“今天的救援中，我队队员面对齐腰深的积雪一往无前，一步步走向受困人。他们用行动诠释了什么是蓝天人。坚韧是我们每个蓝天人都具备的品质，正是如此，我们在历次救援中赢得尊重、赢得称赞。” 来源：公益时报网 原文地址：http://www.gongyishibao.com/News/201211/146635.aspx    

公共服务购买流程图 　　本报记者 张雪弢 　　政府购买服务正在更多领域推开。据11月10日消息，上海将在其统筹城乡发展试点区的奉贤探索以政府购买服务方式，实施广覆盖”的民生保险制度。据了解，这一试点将从2013年1月1日起实施。一旦相关的灾情发生，区域内各级相关部门将协助受灾居民进行核灾、核损和索赔。 　　上海的尝试只是当下我国大力推进政府购买服务的一个缩影。 　　“推进政府购买公共服务是我们必须面对的重要课题。今后，财政部将本着先易后难的原则，循序渐进地推进服务采购工作。”在日前的一次财政部办理全国人大代表建议调研座谈会上，财政部政府采购管理办公室主任王瑛作出上述表示。 　　当前，政府购买公共服务已成为各类政策性文件中的热词，但是长期以来，由于国内对基本公共服务内涵尚未统一且实践中存在难度，服务类采购在政府采购规模中的占比仍然较少。今年7月，国务院印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，对基本公共服务进行了界定。王瑛认为，这使得推进政府购买公共服务成为必须要面对的重要命题。 　　舶来良策 　　19世纪末20世纪初，工业化的加速发展带来了贫困、疾病和失业等社会问题。因此，英、德等国出台了各种社会保障政策。发展到20世纪七八十年代，西方福利国家在社会服务方面开支日益庞大，赤字攀升，面临“福利?；?rdquo;。各国因此纷纷进行大规模福利改革，开始走“第三条道路”，从“福利国家”走向“多元福利”，把市场与非营利的志愿性组织引入福利供给，实行国家、集体和个人共同参与、共担风险的积极福利政策。政府购买服务正是在这样的历史背景下应运而生的。 　　据北京市志愿者联合会星光志愿者协会会长谢海山介绍：政府外包和购买公共服务已成为当今世界发达国家的一种趋势。欧盟于1992年颁布《公共服务采购指令》，将机动车及设备维修、电子政务及相关服务、会计和审计、污水和垃圾处理、健康与社会服务、文化及体育等27类公共服务全部纳入向市场购买范围，凡是超过20万欧元的公共服务，一律公开招标购买。 　　中国香港在将部分政府公共服务职能转移给社区和民间组织方面也做得十分成功。政府与非政府机构建立了良好的“伙伴”关系，公共服务由政府与非政府机构共同负责，经费以政府提供为主、民间筹措为辅，服务以民间提供为主、政府提供为辅。全港上千家福利服务机构绝大部分是社区和民间组织承办，社区民间组织多达1.7万多个，从事社区服务、安老服务、家庭及儿童服务、康复服务、青少年发展等。这些福利服务机构是社区事务的积极参与者和社会服务的有效提供者，在香港社会中扮演重要角色。 　　国内历程 　　中国内地政府购买服务始于2000年的上海。2000年，为破解政府包办公共服务的弊端、提高社会服务效率，上海率先在改革社会管理体制时提出并推行政府购买服务，卢湾等六个区的12个街道开始依托养老机构开展居家养老试点。政府购买服务第一次进入我国实践领域。 　　在此之后，各地城市也纷纷开始这方面的探索和实践，政府购买服务的范围逐渐扩大到医疗卫生、教育、计划生育、就业培训和社区服务等诸多领域。 　　南京市鼓楼区2003年开始推出政府购买服务，支持民间组织运作的居家养老服务网为独居老人提供居家养老服务。 　　在诸多探索中，无锡市很是引人注目。无锡市于2005年就开始探索政府购买公共服务，其最初的尝试是当地将结核病防治交给民营的安国医院托管，政府相关职能部门主要进行监督考核，并接受患者的严格评议，在此基础上向供方拨付相关费用。2006年，无锡市扩大了政府购买服务的范围，将市政设施养护、环卫清扫保洁、水资源监测等11个项目纳入了政府购买服务;随后，无锡市又全面实施政府购买居家养老服务。 　　2007年，深圳市政府也培育了鹏星社会工作服务社、社联社会工作服务中心以及深圳慈善公益网等三家社会工作机构，从社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、残障康复、外来人口服务等领域推进政府购买社工服务的试点。 　　2008年，浙江以政府购买服务方式支持毕业生基层就业。 　　2009年9月，天津市开发区成立泰达社会服务中心，政府通过购买服务、合同外包、项目委托等多种形式，向其转移部分管理和服务职能。 　　2010年7月，北京创新了公共服务提供方式，把社会组织公益行动纳入民生服务领域。 　　十几年来，从上海、北京、广东等地区陆续开始的政府购买社会服务试点探索，已然将政府购买服务的内容和范围逐渐扩大到医疗卫生、教育、社区服务、培训、计划生育等领域。 　　政策推进 　　与一系列探索与实践同时进行的，还有相关政策的推进。作为改革前沿的广东省，近年通过一系列政策的出台，初步建立起政府向社会组织购买服务制度。另外，北京、上海、无锡和宁波等地也先后就政府采购服务出台相关规范性文件。 　　地方试点之后，国家政策也陆续出台。 　　2011年7月，民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》，透露未来五年中国将建立和实施政府购买服务制度。同年12月，民政部、国家发改委联合发布的《民政事业发展第十二个五年规划》表示，中国政府将向社会组织开放更多资源，向社会组织转移职能，并扩大税收优惠。 　　2012年2月，财政部出台的《2012年政府采购工作要点》中第一条提到，今年，财政部将研究制定推进和规范服务采购的指导意见，逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。“为充分调动社会组织参与社会服务的积极性……2012年中央财政安排专项资金支持社会组织参与社会服务。”上述要点中写到。 　　2012年3月9日，民政部下发的公告显示，2012年，中央财政将拿出2亿资金购买社会服务，对象为在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业。 　　2012年3月19日，第十三次全国民政会议上，国务院总理温家宝表示，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区，降低服务成本，提高服务效率和质量。构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地调动各方面积极性，激发社会活力。 　　今年6月20日，民政部在浙江嘉兴召开全国政府购买社会工作服务战略研讨会，这是民政部首次组织研究政府购买社会工作服务问题的全国性会议。 　　携手合作 　　总的来看，我国内地许多地区在探索政府购买民间社会工作服务组织专业服务的过程中，已经对以项目运作为主要形式的政府购买服务机制作了许多有益的尝试，积累了较多的经验。但是，由于传统行政管理模式的转轨、公共财政体制的转制，以及“买物不买智”观念的转变需要相当长的时间，要真正建立起政府购买服务的机制，还需要继续探索与实践。 　　在全国政府购买社会工作服务战略研讨会上，时任民政部副部长罗平飞强调：推进政府购买社会工作服务，是一项复杂系统工程，是一项长期艰巨的重要任务，需要我们从社会转型发展的历史方位来思考，从构建社会主义和谐社会的大局来谋划，从社会工作发展的全局来研究。当前，要重点把握好五方面问题：定位问题、内涵问题、目标问题、路径问题、环境问题。 　　罗平飞表示，我国正在积极推动政府行政和社会管理体制改革，其重要方向就是要在强化政府社会管理和公共服务职能的同时，切实改变政府对社会事务大包大揽、直接垄断服务供给的做法，将政府做不了、做不好和不便做的社会工作服务转移给社会组织承担，形成政府与社会合作提供社会工作服务的良性格局。在建立我国政府购买社会工作服务制度过程中，要认真分析政府与社会之间的内在关系，深入研究政府购买社会工作服务在推动政府职能转变、完善社会管理服务体系、重构政社合作关系中的功能定位。 　　针对政府购买服务，也有来自民间的建议。 　　北京市志愿者联合会星光志愿者协会会长谢海山认为：政府购买服务在我国内地尚处于起步阶段。随着社会的不断发展特别是市场经济的不断深化，人们对公共服务的需求多样性、差异性日益明显，公共服务提供手段单一、保障不足等问题日益突出。因此，借鉴国际先进经验，推行政府购买服务势在必行。 　　厦门市财政学会副秘书长黄忠诚对《公益时报》记者表示，政府在购买社会组织服务过程中，要建立完善促进社会组织承接购买服务的配套支持体系，要在舆论、资金、人才上配套支持。政府向社会组织购买服务不等于政府放弃管理责任。在购买服务后，承担管理职责的政府部门必须履行监督责任，将购买服务事项纳入专门部门统一管理，依法对购买服务项目质量、效果进行指导与监督，形成职责到位、协调配合、违法必究的管理和监督机制。 　　“2011年7月，民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011——2015年)》，透露未来五年中国将建立和实施政府购买服务制度。” 　　链接 　　什么是政府购买服务? 　　政府购买服务起源于西方国家，在美国被称为购买服务合同或合同外包，我国香港则称之为社会福利服务资助，我国内地一般称之为政府购买服务。所谓政府购买服务(Government Purchase of Services)是指政府在社会公共服务预算中拿出经费，向各类提供公共服务的社会服务机构，直接拨款资助服务或公开招标购买社会服务。事实上，这是欧美国家社会公共服务制度改革的产物，反映了政府在社会服务中地位作用的变化，体现了服务价值和服务理念的变迁。   来源：公益时报网 http://www.gongyishibao.com/News/201211/146676.aspx

    人民网北京11月13日电 今晚20时，十八大新闻中心举办网络访谈活动，主题为“中国的教育公平”，邀请教育部部长、党组书记袁贵仁，山东大学党委书记李守信，广西壮族自治区平果县希望小学校长周标亮，甘肃省嘉峪关酒钢三中教师闫桂珍与网友交流。十八大新闻中心网站、人民网·中国共产党新闻网进行现场直播。     有网友提问，教育公平是社会公平的重要基础，请问袁部长，近年来在推进教育公平方面取得了哪些进展？     袁贵仁答道，教育公平涉及千家万户。十六大以来，党中央、国务院高度重视，坚持把教育公平作为国家基本教育政策，把促进公平与提高质量一起作为国家教育改革发展两大战略任务，推动教育公平迈出了重大步伐，取得了举世瞩目的成绩。     一是健全资助体系。目前，我国已建立从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系。每年资助家庭经济困难学生近8000万人次，资助金额980亿元。在中西部地区启动了高校家庭经济困难新生入学路费资助项目。     二是努力缩小区域差距。一方面，对中西部采取特殊的政策和财政支持，如实施中西部高等教育振兴计划等；另一方面，加大对口支援力度，如实施支援中西部地区招生协作计划，提升中西部高考录取率，组团对口支援西部高校，扎实推进教育援疆、援藏工作，扩大内地高中班、中职班招生规模等。     三是加快缩小城乡差距。坚持教育资源向农村倾斜。近两年来，中央财政投入350多亿元，实施中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，农村学校办学条件显著改善。实施特岗计划，共招聘30万名毕业生，其中80%留在当地从教。实施师范生免费教育，每年有近万名毕业生到中西部中小学任教，还有面向农村教育的志愿服务计划。     四是切实缩小校际差距。近年来，主要通过加快薄弱学校改造、推进县域内校长教师合理流动、将优质高中招生名额合理分配到区域内初中、促进优质教育资源共享等办法，大力推进义务教育均衡发展。从今年开始，教育部将开展义务教育基本均衡县(市、区)的评估认定工作。 来源：人民网 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/news/detail_2012_11/14/19148733_0.shtml

    中华工商时报记者 胡静波 　　早在2005年，我国慈善法的起草工作就已正式启动，但时至今日，酝酿多年的慈善法却千呼万唤不出来，慈善法草案仍处于漫长的讨论之中，何时正式颁行难以确定。 　　就在讨论酝酿慈善法的几年间，我国慈善组织有如雨后春笋一般，呈现出惊人的高速发展态势。一些地方纷纷开始摩拳擦掌，跃跃欲试，力图为中国民间慈善组织创造更广阔的空间和舞台。各地特色鲜明的慈善管理条例已"遍地开花"，这无疑是我国慈善事业走向有规范有秩序道路上的一针"强心剂"。 　　不久前，深圳市政府公报《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》（以下简称《意见》）的消息再次引发人们对慈善立法的关注?！兑饧返诹?、七、八条从社会组织发展的支持体系入手，从培育孵化、交流、法律支持等平台的建设，为社会组织营造一个好的生长环境；同时鼓励社会组织代表积极参政议政，为党和政府建言献策，响亮地提出"把深圳打造成社会组织宜居集聚的洼地、公益慈善之都。" 　　社会组织的生长需要适宜的土壤和环境，已过30而立之年的深圳特区，在经济领域取得了举世瞩目的成就，同时也为慈善事业奠定了良好的发展基础。 　　年中在深圳落幕的首届"中国公益慈善项目交流展示会"共有544家单位参加，参观、参与者共计15万人次，有合作意向的参展项目有231个，是迄今为止全国最大规模的国家级、综合性公益项目集中展示会。这场被称为公益慈善界"高交会"的盛会，首次在全国范围内搭建公益供需交流平台，开启了这个领域对话交流的新时代，而且让众多社会组织有了一个发出自己声音的平台。 　　搭建信息披露平台政府购买社会服务 　　记者获悉，《意见》提出进一步降低社会组织登记门槛，8类社会组织由民政部门直接登记。此外，面对近年来社会组织遭遇的"诚信?；?quot;，深圳将搭建信息披露平台，2013年全市社会组织100%纳入平台接受公众监督。 　　与此同时，《意见》中还创新提出完善政府购买服务机制。凡是能由市场和社会组织提供的，政府不再设立新的事业单位。对此，专家指出，政府购买服务有利于提高政府工作效率，但实施环节需注重监管，而此项改革的最大阻力或来自于事业单位的利益垄断。 　　《意见》中指出，深圳市社会组织仍处于发展的初级阶段，面临总量偏少、能力偏弱、公信力不够高的问题。对此，深圳将有计划、有重点地培育服务经济、服务民生的社会组织，重点发展行业协会、社区社会组织、非公募基金会、志愿者组织等社会组织。分类制定指导办法，推动社会组织的"去行政化"、"去垄断化"，同时强化社会组织非营利性的本质属性，引入第三方评估体系，加大社会组织信息公开力度。 　　根据《意见》中提出的目标，2013年，深圳市社会组织100%进入社会组织信息披露平台，基本形成社会组织诚信体系。到2015年，通过第三方机构完成对重点领域社会组织的全面评估，80%以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。到2012年底，全市登记、备案的社区社会组织达到2000个以上；社会组织数量每年增长15%以上，到2015年，全市平均每万人拥有社会组织8个以上。 　　此外，深圳将用3到5年时间，基本形成政府行政监管、社会组织自律、社会各界监督、社会组织党组织保障的社会组织综合监管体制。 　　据了解，截至今年9月底，深圳市登记、备案的社会组织已达到5353个，目前深圳社会组织从业人员约为10万人?！兑饧分刑岢?，到2015年深圳市社会组织从业人员将达到15万人。 来源：中华工商时报 原文地址：http://www.legaldaily.com.cn/rdlf/content/2012-11/13/content_3980825.htm?node=34020

    11月8日，中华慈善总会发布消息称，将先期在四川、甘肃等省市近百所中小学捐赠111万余册《慈善读本》，后期还将向全国各地中小学推广。今后，中华慈善总会将与教育部门合作，制定慈善教育计划，慈善将有望纳入到学生素质评估中。     虽然中国自古即有乐善好施的传统，但毋庸回避的是，专业化、组织化的现代慈善理念与模式在当下社会尚未建立起来，此次倡导慈善“从娃娃抓起”无可厚非，但如何“抓”，是否有必要“纳入到学生素质评估中”却值得商榷。     慈善的本源是自觉自愿，任何人做与不做慈善，都应以此为前提条件。     在现代慈善较为发达的国家，小学生接受“慈善教育”的方式并非是“本本主义”的学习，更多是切身参与到社会实践与慈善活动中去，通过自身参与来感受和认识行动带来的改变。     虽然不知道《慈善读本》的编撰内容，但希望读到这些内容的小学生不只是有机会学习一门“知识”，更可以通过积极有效的途径，让学生们在放下读本之后，可以学以致用，亲身参与到慈善中去，而这个愿望，又有赖于我们身边的慈善环境能够更加透明、高效，给孩子们一个纯净的“实习”空间，而能否给孩子们提供这样一个环境，才是对像中华慈善总会这样的公益组织当下真正的考验。     如前所述，慈善的本源是自觉自愿，是一个人自发的选择。     在此前提下，如果将学习《慈善读本》纳入到学生的素质考评中，考评就意味着要出现优良差，什么样的行为算是优？什么样的行为又算是差？小学生是不是要为了得到一个优而被迫做出并未本意的所谓慈善行为，而慈善一旦带有了某种被动性质，还是不是我们应该弘扬的慈善？而即便孩子们都是出于本心，一旦考评有了某种标准，学生们会不会为了追求标准而将这种自发的行为加入了竞争之心，或带来慈善行为模式的趋同？     教育应该是快乐的，慈善应该是在给予中获得满足的。     中国的教育需要上慈善这一课，但如何补，是一个课题。     （黄英男） 来源：京华网 原文地址：http://epaper.jinghua.cn/html/2012-11/12/content_1829363.htm

    近日，民政部正式印发《志愿服务记录办法》（以下简称《办法》），以此促进和规范志愿服务记录工作，维护志愿者和志愿服务对象的合法权益，推动志愿服务健康有序发展。 　　今后，全国志愿者的服务信息将由志愿者组织等机构安排专人来统一登记、保存，志愿服务记录也将与志愿者的使用、培训、评价、保障、奖励挂钩。依托志愿服务记录，鼓励志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构建立健全志愿服务时间储蓄制度，使志愿者可以在自己积累的志愿服务时数内得到他人的无偿服务。 　　 明确概念 　　《办法》中明确了志愿服务的相关概念。志愿服务记录，是指依法成立的志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构以纸质材料和电子数据等载体记录志愿者参加志愿服务的信息。 　　志愿服务是指不以获得报酬为目的，自愿奉献时间和智力、体力、技能等，帮助他人、服务社会的公益行为。 　　志愿服务时间是指志愿者实际提供志愿服务的时间，以小时为计量单位，不包括往返交通时间。志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当对志愿者所提供的志愿服务时间进行核实和累计。 　　记录内容 　　我国志愿者的服务形式千差万别，志愿者流动性也非常大，对于志愿者的服务记录等一直没有一个统一规范，一些志愿者的服务甚至根本未被记录。 　　根据此次印发的《办法》，志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当向志愿服务活动（项目）负责人、志愿者、志愿服务对象及时采集志愿服务信息。志愿服务信息应当包括志愿者参加志愿服务活动（项目）的名称、日期、地点、服务对象、服务内容、服务时间、服务质量评价、活动（项目）负责人、记录人等。 　　志愿服务活动（项目）结束后，志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当对志愿者所承担工作的完成状况和服务对象的满意程度进行综合评价。志愿者在志愿服务中被服务对象投诉、经核查属实的，志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当予以记录。 　　重点要求 　　为保障记录信息的真实性和志愿者的相关权益，《办法》明确要求：志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当对接收的志愿服务记录进行核实，并妥善保管。志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构将志愿服务信息记入志愿服务记录前，应当在本组织或机构内进行公示，接受社会监督。公示时间不得少于3个工作日，公示期满无异议的，记入志愿服务记录。志愿服务记录应当长期妥善保存。未经志愿者本人同意，不得公开或者向第三方提供志愿服务记录。 　　另外，志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当将志愿服务记录情况报送县级以上人民政府民政部门。县级以上人民政府民政部门可以委托具有相应资质的组织或者机构对志愿服务记录进行管理，并将相关信息及时向社会发布。 　　志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构及其工作人员在志愿服务记录工作中弄虚作假的，由主管部门责令改正，并予以通报。 　　多种奖励 　　为了肯定、激励优秀志愿者，《办法》明确：志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，对获得相应星级的志愿者予以标识，并推荐参加相关评选和表彰。志愿服务记录时间累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时和1500小时的志愿者，可以依次申请评定为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级志愿者。 　　同时，《办法》鼓励志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构依托志愿服务记录，建立健全志愿服务时间储蓄制度，使志愿者可以在自己积累的志愿服务时数内得到他人的无偿服务。鼓励有关部门、社会组织和企事业单位对有良好志愿服务记录、表现优异的志愿者进行表彰奖励。有关单位在招生、招聘时，同等条件下优先录取、聘用有良好志愿服务记录的志愿者。 　　《办法》还鼓励博物馆、公共图书馆、体育场馆等公共文化体育设施和公园、旅游景点等场所，对有良好志愿服务记录的志愿者免费或者优惠开放；城市公共交通对有良好志愿服务记录的志愿者给予票价减免优待；商业机构对有良好志愿服务记录的志愿者提供优先、优惠服务。 　　“《办法》鼓励志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构依托志愿服务记录，建立健全志愿服务时间储蓄制度，使志愿者可以在自己积累的志愿服务时数内得到他人的无偿服务。” 　　链接  　　国外志愿者服务制度 　　新加坡对志愿者（也称为义工）的奖励是多层次的，例如人民协会的社会服务奖依据志愿者每年服务的时间和业绩分为“公共服务奖”、“公共服务勋章”、“公共服务星条勋章”，每年国庆日由总统或总理颁奖。 　　韩国首尔教育厅规定，从1995年起，初中学生的志愿服务活动要义务化，1998年以后，志愿服务活动的分数将占高中成绩的8%。 　　法国的志愿服务则走向法律化。法国法律规定，年满18岁的法国男性，符合条件者都必须履行国民志愿役，违规者处2年有期徒刑。 　　美国的志愿者是有报酬的。参加“为美国服务的志愿者”，服役期为一年，服役期满后可以得到两个学期的奖学金9450美元，而且选择联邦职业时可免除考试资格。 　　墨西哥政府规定每个大学生在校期间至少要从事6个月的志愿服务，否则无法获得毕业文凭。 来源：公益时报 原文地址：http://www.henancishan.org/news_list_content.aspx?id=1440  

      目前，我国基金会行业普遍面临资金安全保值增值的巨大压力，如何做到在保证资金安全的条件下，能够通过合法合规的途径获得更好的收益，是很多基金会都非常关注的问题。   　　一项名为“你的善款愿意被投资吗？”的网上调查使公益组织进行投资理财的话题再次被公众所热衷探讨，据统计数据显示，此项调查有2811人参与，超过76%的网友反对基金会对资产进行增值保值行为，超过61%网友认为基金会资产增值保值的最佳方式是存在银行吃利息，有超过69%网友不能接受基金会去投资实业，认为风险太大。 　　从这个调查报告可以看出，公众对公益组织把善款用来投资是比较反感的，也有人认为，陷在类似"郭美美事件"漩涡里面的基金会，就是因为公益组织和一些企业产生了关联，把善款用于投资。然而，在CPI迅速增长的当下，面对资产保值增值的压力，各基金会难以按兵不动。对投资方式而言，《基金会管理条例》中"合法、安全、有效"仅六字的规定却显得既开放又严谨。 　　因此，基金会拓宽和规范资金运用途径的要求日益迫切，如何在确保安全的基础上，有效利用各种不同模式使基金有效保值增值，成为急需解决的问题。 　　诺贝尔奖垂青另类投资 　　随着中国作家莫言问鼎诺贝尔文学奖，有人好奇，诺贝尔奖每年都会颁发可观奖金，奖金不会被分光吗？事实上，成立于1896年的诺贝尔基金会起始资金是诺贝尔捐献的980万美元，在长达逾100年的运作期中，诺贝尔基金会的一项重要任务就是让资金"滚雪球"。因为只有这样才能保证诺贝尔奖一直持续，同时保证奖金额度。 　　依据诺贝尔的遗嘱，将其3158万瑞典克朗作为基金，以每年的利息和红利作为奖金，奖励那些为人类的幸福和进步做出卓越贡献的科学家和学者。 　　1900年6月29日，诺贝尔基金会正式成立。诺贝尔留下巨额遗产，但再多的财产，如果不增值，都有花完的一天。因此，除了接受捐赠外，诺贝尔基金会资产保值增值最重要的方式来自投资。 　　诺贝尔基金会总经理迈克·索尔迈曾说过：“诺贝尔基金会的一项重要任务是如何让钱生钱，这样才能保证诺贝尔奖的金额。” 　　据了解，诺贝尔基金会的理财历程并非一帆风顺。成立初期至50多年后，到1953年该基金会资产只剩下300多万美元。随后诺贝尔基金会的理事们在1953年做出突破性的改变，将基金管理章程更改为以投资股票、房地产为主，到1993年基金的总资产已滚动至2亿多美元。2011年报显示该基金会投资策略原则是：50%左右股票、20%左右固定收益资产和30%左右另类资产，另类资产则包括投资不动产和对冲基金。 　　事实上，对于诺贝尔基金会的投资策略的争议声也居高不下，但整体看还是颇为人称道的，也有不少其他基金会及投资者效仿借鉴。 　　"资金来源和投资收益不成正比" 　　与欧美成熟的基金会投资环境不同，中国民众普遍认为基金会投资是“不务正业”。中央财经大学基金会研究中心主任黄震曾公开表示，目前我国基金会的资金来源和投资收益的比例不成正比，投资收益是9个多亿，而募捐收入有几百个亿，在当前经济形势下，基金会保值增值的压力越来越大。 　　记者调查了解到，1981年，我国第一家基金会中国儿童少年基金会成立，当时还没有针对基金会投资的法律监管；1988年9月出台的《基金会管理办法》，把基金会定性为非营利投资机构，由中国人民银行出台了关于基金会投资的限制性和指引性规定；2004年对基金会进行整顿后，出台了《基金会管理条例》，其中第二十八条规定了关于基金会投资的开放性政策：在坚持合法、安全、有效的条件下，进行保值增值。 　　基于历史演变的原因，目前公众对基金会投资的态度和认识各不一致：“无论是捐赠人、管理者还是基金会内部的普通工作人员对这个问题的看法都不相同。比如有的网民坚决反对基金会投资，我捐献给你，就是让你去做公益，不是让你去投资挣钱的。而另一种声音表示支持，基金会不做投资就是犯罪，因为CPI高涨的情况下，基金会没有做好保值增值。”   　　业内人士建议，基金会投资要充分发挥基金会的自治机制，不要过多地做硬性的法律或者是法规的规定，同时基金会的投资要非常重视对于监管的投资，完善行业自律和社会监管。 　　基金会可以投资做实业 　　成都市残疾人福利基金会1986年成立，原始资金为400万元。在其2010年报上显示，基金会2010年年度总收入为269万余元，而投资收入为0。 　　该基金会理事长称，在CPI迅速增长的情况下，基金会保值增值的压力很明显，想投资做实业又对相关规定和案例缺乏了解。 　　“除了每年必须依照条例花掉一定比例的钱，再加上通货膨胀，如果不做投资，基金会特别是非公募基金会越做越小，入不敷出，最后关门了事?？梢运担切┎辉敢馊ネ蹲实幕鸹?，都是不负责任的基金会！”多年来一直呼吁基金会投资的南都公益基金会理事长徐永光说。 　　基金会作为一个公益机构，宗旨和业务范围在登记的时候都有明确的规定。登记管理机关在进行年检的时候，如果超出了基金会的业务范围，这样的行为会受到业务主管单位的限制。 　　有材料显示，目前，我国基金会投资理财的具体操作方式主要有四种：第一，委托机构投资；第二，内部直接投资；第三，设立专门企业投资；第四，不做投资管理。 　　业内人士表示，基金会如果投资企业，参与了商业性的经营，除了面临着登记管理机关的挑战以外，本身是作为一个普通的民事主体出现，纳税等就需要按照一般的民事主体对待。 　　记者在采访了解到，虽然在合法前提下，不投资法律禁止的领域，按照程序，在理事会通过，风险可控的情况下基金会可以投资实业，但因具备一些挑战，所以多数基金会在选择投资实业时都很慎重。 　　然而，伴随着金融、证券市场的逐步规范，使基金会的投资环境得到有效改善。一批有着先进思想的基金会试水资本市场，并取得了许多有益经验。例如，南都公益基金会2007年投资收益1600万元，主要来自于股市；2008年股市大跌，亏损较大，南都公司捐资弥补了亏损。在投资对象选择上，南都公益基金会在2008年之前主要涉及短期投资中的股票。2008年亏损之后，为了减少风险，南都基金会选择了长期投资中的私募基金--红杉资本，共计投入1亿元，分期投入，每次投入25%，即2500万元?；乇蚀蟾攀?0%左右，投资期为4年，期间不分红。 　　清华大学教育基金会5年内的投资年均净收益率高达10%。该基金会副理事长兼秘书长宋军曾公开表示，清华大学教育基金会借鉴市场运作机制，聘请了专业投资团队进行基金运作，原则上基金会不插手具体业务，但会确定收益率指标，并严格考核。为控制风险，基金会分三类模式进行投资，并随市场及时调整投资比例：一是理财性质的投资，买一些银行的理财产品；二是证券类，如股票和增发配售等；还有一些长期的投资，比如物业资产。“一些做投资的校友也会帮我们介绍一些好的理财产品和投资项目，虽然不是直接给学校捐赠，但这也是贡献。” 　　可见，多元化投资，设定投资比例，根据投资收益及时调整投资方向也被基金会所普遍认可。 　　在求证中发展，大众对公益投资质疑的正面效应也正逐步显现。   来源：中华工商时报 原文地址：http://www.charity.gov.cn/fsm/sites/newmain/preview1.jsp?ColumnID=362&TID=20121107141957860893833

    新华网合肥１１月６日电（记者杨玉华、张紫赟）安徽合肥市将斥资６９亿元建设公益性农副产品流通体系，届时，在这里卖生鲜类商户将免摊位费，菜的品种众多并比市场价便宜５％－２０％，且早餐、社区诊所、洗衣缝纫、钟表维修、家电维修、配钥匙、缴费等民生服务应有尽有…… 　　根据计划，这个项目将建设包括５个区域性民生服务项目和５０个社区民生服务项目，目标是“涵盖居民９０％以上的基本生活需求”。 　　据介绍，其中公益性菜市场将永久免除生鲜部分的租金、摊位费，并引进优质农业生产者，保证产品质量。据悉，目前传统菜市场铺租占菜价的比例是５％－２０％，而合肥市公益性菜场等建成后，通过永久免除铺租，可有效除低菜价，并约束菜品质量。 　　此外，依托公益性菜市场，合肥市还将大力建设服务型商业集群，构建大民生服务网络，具体将涵盖早餐、社区诊所、家政服务、报刊零售、洗衣缝纫等服务，以满足居民９０％以上基本生活需求。 　　据介绍，公益性第一家店将在２０１３年春天开业，并在５年内完成实施５０个生活·家项目的开业，形成覆盖全市的农副产品零售和生活服务的便民网络。（完） 来源：新华网 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2012-11/07/c_123922441.htm