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    中国公益研究院院长 王振耀     记者：如何评价2012年中国的公益事业？     答：2012年是中国公益的体制建设之年。广东特别是深圳的立法引领了全国的社会体制改革。上海、广州、长沙等地方相关的慈善立法已经通过，这是第一个大的进展。     记者：今年最有意义的公益事件是什么？意义何在？     答：仍然是地方立法的进步，可以使地方的发展更为规范。特别是深圳的立法进步，使他们实际确立了中国社会体制改革的试验区地位，这是完全可以与经济体制改革相媲美的。     记者：对尚未出台的《慈善法》及正在修改中的《基金会管理条例》，你有什么建议？     答：慈善界所反映的五大绳索：即基金会要有主管单位；行政成本限制10%；200万元注册起点；公益支出比例要求；捐赠股票计算税收，投资收入要缴税等，应该通过立法来解决。     最关键的，我建议社会立法应该透明化，而不是由个别行政人员随意性支配着整个立法进程，对社会类的立法是相当不利的。     记者：各地的政策探索中，你认为哪里最值得称道？     答：四个地方最值得称道：一是广东，在社会管理方面与经济体制对接；二是宁夏，将社会企业发展引进到当地的发展之中；三是北京，建立首都慈善联合会，并且简化注册手续；四是上海，特别注重孵化民间组织。     记者：如何评价微博？     答：这是中国公益慈善事业发展的一个工具性革命，会对组织方式、项目管理、公开透明特别是募捐方式都会产生重大的促进，平民慈善不再是一个梦。     记者：过去十年你最关注的是什么？     答：过去十年最重要的是政府管理与慈善事业发展之间的连接渠道打通了。     记者：你如何看待负面事件导致募款下降？     答：这是很正常的行业自我调节行为。大众有质疑，才会使慈善事业能够健康发展。我们应该鼓励质疑。但同时也要注意建立解决质疑的体制，如英国就建立有慈善委员会，协调有关政府部门来及时解决社会问题。美国的法律体系比较健全。2011年美国真正发生了类似郭美美的事件，还骗取了奥巴马总统诺贝尔和平奖的10万美元，但他们马上就通过法律来解决。在我国，则主要是群众舆论监督，很不规范。         南都公益基金会理事长 徐永光     记者：如何评价2012年中国的公益事业？     答：2012年是中国公益事业发展相对平稳的一年。2011年，围绕官办慈善公信力的系列事件，对现行慈善体制有所触动，但除了红十字会系统酝酿改革，还没有看到慈善体制改革的整体动静，亟待顶层设计。     记者：今年最有意义的公益事件是什么？意义何在？     答：9月，基金会中心网透明指数上线运行是推动基金会行业透明机制建立的重要创新，受到业内、媒体和政府的积极关注，一些地方民政部门主动邀请基金会中心网去给当地基金会上课，指导提升透明度。此项创新也得到国际公益圈的高度评价。     记者：对尚未出台的《慈善法》及正在修改中的《基金会管理条例》，你有什么建议？     答：对《慈善法》并不感兴趣，目前政府对慈善的性质还需要进一步理解清楚?；鸹崽趵男薷男薹ㄕ咭膊还蛔ㄒ?。我比较关注的是政府主管部门对税法实施规定的错误的改正。     记者：各地的政策探索中，你认为哪里最值得称道？     答：温州的社会组织登记新规，有多项突破。     记者：如何评价微博？     答：参与公益人人可为，意义非凡。但需要基层公益组织——地方基金会、草根NGO的发展，否则，自发性参与公益活动的规范化和可持续都有问题。     记者：过去十年你最关注的是什么？     答：一则主流公益慈善体制的国进民退（从政府理念和资源流向看表现明显），一则民间自发的公益参与热情涌动，权利意识提升；因为体制原因，社会慈善文化缺乏正确导向，因此被陈光标这样的慈善“玩家”忽悠。     记者：你如何看待负面事件导致募款下降？     答：都是慈善体制惹的祸。慈善机构需要经历痛苦煎熬乃至破产，置之于死地而后生。       清华大学公共管理学院创新     与社会责任研究中心主任 邓国胜     记者：如何评价2012年中国的公益事业？     答：2012年，中国的公益慈善界相对比较平淡，发展也比较平稳。总体感觉，2012年比2011年的情况基本持平或略有增长。     记者：今年最有意义的公益事件是什么？意义何在？     答：2012年，可圈可点的事情实在太少。如果一定要说的话，在政策环境方面，虽无大的突破，但民政部门还是出台了若干部门规章，如《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》等。另外，2012年中央财政专门安排了资金购买社会组织服务，也可视为中央对扶持公益慈善事业的态度。还有就是民政部联合多个部委和深圳市政府在深圳举办的慈展会。     记者：对尚未出台的《慈善法》及正在修改中的《基金会管理条例》，你有什么建议？     答：对于《慈善法》，希望能够为公益慈善事业的发展创造更宽松的环境，更好?；ぞ柙撕凸娲壬谱橹娜ㄒ妫酶嗟墓娲壬谱橹芄桓憬菽伎?；对于《基金会管理条例》，也同样希望能够降低基金会登记注册的门槛，给基金会更大的发展空间，但需加强对公益慈善组织和基金会的监督管理，特别是发挥社会监督的作用。     记者：各地的政策探索中，哪里最值得称道？     答：广东的改革最值得称道。一是在公益慈善组织登记注册方面，降低了门槛；二是加大政府培育和扶持的力度；三是加快了部分公益慈善组织、行业协会去行政化的步伐。     记者：如何评价微博？     答：微博对公益慈善组织而言是个新的技术，用得好，可以更便捷筹款，降低信息披露的成本，更贴近民众。所以，现代公益慈善组织应该更好学会应用这些新的信息技术，更善于应用这些技术。     记者：过去十年你最关注的是什么？     答：过去十年，中国公益最大的变化就是全社会对公益慈善的关注热情越来越高，而在十年前，我们刚刚开始从事公益慈善研究时，还是非常冷门的专业，而这十年，公众认知大幅度提升，政府高度重视，慈善组织发展非?？?。我最关注的是公益慈善发展的政策环境、公益慈善组织的发展、公益慈善人才的培养和慈善文化的建设。     记者：你如何看待负面事件导致募款下降？     答：世界各国公益慈善界的丑闻都不少，关键是我们能够通过丑闻，完善法律法规，完善公益慈善组织的内部管理，使得公益慈善事业更上一个台阶。但遗憾的是，我们国家公益慈善领域的丑闻虽然时有发生，但真正由于丑闻的发生推动制度方面的大变化和公益慈善组织的大变革还非常少，这不能不说是一种遗憾。本报记者 黄英男 来源：京华时报 原文地址：http://epaper.jinghua.cn/html/2012-12/24/content_1957776.htm

6日，袁厉害昏睡在兰考县人民医院病床上。因心脏病突发，袁厉害住进医院接受治疗。新京报记者 侯少卿 摄 　　不具备养育条件和安全保障的个人和民办机构，所收留孤儿要安置到儿童福利机构 　　新京报讯 (记者陈博)4日，河南兰考县收养孤儿和弃婴的“爱心妈妈”袁厉害家里发生火灾，造成7人丧生，其中6名儿童，1名成人，并有1名儿童受伤。 　　昨日民政部下发通知要求全国各地民政部门主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理工作，用1个月时间，组织力量对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国大排查，坚决消除安全隐患。 　　全国拉网式排查1个月 　　昨日，民政部官网发布《关于主动加强对个人和民办机构收留孤儿管理的通知》指出，各级民政部门要深刻吸取兰考“1·4”火灾事件教训，积极主动加强对个人和民办机构收留孤儿的管理，采取坚决有效的措施，迅速行动，全面排查。 　　《通知》要求，从1月上旬开始，用一个月时间，在全国开展一次个人和民办机构收留孤儿情况大排查行动。要求民政部门要抽调人员，同时广泛动员社区居民委员会、村民委员会等基层组织开展拉网式排查，全面掌握个人和民办机构收留孤儿等特殊困境儿童的情况。 　　严打“借收留孤儿募捐牟利” 　　《通知》要求，在排查的基础上，对个人和民办机构收留孤儿中不具备养育条件和安全保障的，要做好收留人和民办机构的工作，抓紧将孤儿接收并集中安置到儿童福利机构；对已经具备养育条件，本人又坚持养育孤儿的，民政部门要与其签订合办协议，明确责权，纳入到民政部门监管；对于已签订合办协议，排查中发现安全隐患的，要限期整改；对于符合收养条件且有收养意愿的个人，应当依法办理收养登记手续；对于借收留孤儿募捐牟利或操纵孤儿从事违法活动的，要积极协调有关部门，依法予以严厉打击。 　　完善孤儿救助?；ね? 　　要求各地民政部门标本兼治，充分利用排查的机会，进一步健全工作机制，完善孤儿救助?；ね纾痈旧辖饩龈鋈撕兔癜旎狗欠ㄊ樟艄露奈侍?。 　　《通知》还强调，各地要督导儿童福利机构和家庭寄养点迅速开展一次专项预防教育和安全检查，全面部署安全工作，认真落实各项安全措施，严格排查各项安全指标。 　　■ 进展 　　袁厉害心脏病突发住院 　　5名被收养儿童已安排就学，3名儿童接受特殊教育；检方介入调查 　　据央视网昨日报道，5日晚，兰考“爱心妈妈”袁厉害心脏病突发住院。袁的大儿子杜鹏说，5日晚10时许，他接到通知，母亲心脏不适，他和家人赶到一处宾馆时，发现袁厉害精神状态很差，房间里有速效救心丸。随后，杜鹏和家人把母亲送到医院。 　　据袁厉害的亲友称，袁厉害身患高血压、心脏病及糖尿病。昨日，袁厉害尚在兰考县医院接受治疗，一直处于昏睡状态。据其家人称，袁曾短暂清醒，然后大哭，并撕扯自己的头发。据了解，袁厉害所雇保姆在火灾发生后，被带走接受询问。昨日，这名保姆仍在配合警方调查，直到昨晚6时许才被调查人员送回家。这名保姆的亲友称，袁厉害收养的孩子中，有两人从小跟随保姆长大，被保姆认作了孙子(孙女)。这两个孩子也在大火中丧生。 　　据开封市福利院消息，被送往开封市福利院的10名被收养儿童，其中5人已在昨日被安排就学，3名儿童在福利院接受特殊教育。 　　对于此次火灾事故，兰考官方承认有关部门监管不力，负有不可推卸责任。昨日，检察日报报道称，记者5日获悉，开封市检察院、兰考县检察院已介入事故调查。 　　新京报记者 孟祥超 　　■ 专家说法 　　根本出路是建儿童福利体系 　　在兰考孤儿收养家庭失火事件发生后，北师大中国公益研究院院长王振耀5日接受新京报记者采访时建议，有关部门首先要做的就是尽快在全国范围内进行筛查，和民间所有救助弃婴、孤儿等困境儿童的个人或团体接上头，服务上门，避免再有类似的弃婴或孤儿处于“盲区”。 　　去年6月，北师大中国公益研究院发布的《中国儿童福利政策报告(2012)》指出，澳大利亚、日本、英国、爱尔兰、美国等都设有国家层面的儿童福利部门。报告提出，“建立以津贴为主的独立儿童福利制度”，是国际普遍经验。中国目前是“嵌入制”儿童福利模式，如社保、低保、医保、残疾人服务教育等，都包含儿童福利。除了不成体系之外，现有儿童福利主要是救助型，国家儿童津贴项目稀少。“从顶层设计上考虑儿童福利制度，仍是一项未竟工程。” 　　王振耀认为，长远来看，要根本解决弃婴、孤儿的安置等问题，必须建立儿童福利体系，这个建设包括三方面：一定要有专门的儿童福利法，专门的机构；一定要有专业化的工作人员；一定要有普及到社区的福利设施。 　　■ 提醒 　　发现弃婴一律先报警 　　近日，北京大兴区的王先生向媒体反映说，2006年，夫妻俩在邻村的路边草地上捡到一个弃婴，捡孩子时身上什么证明都没有。因王先生夫妇没有子女，便将孩子视如己出关怀备至。如今孩子已长到6周岁了，却因为一直没有落户口而无法入学。 　　大兴区民政局工作人员对此解释说，市民捡到孩子应该先报警，民警出警后会把孩子送到福利院，孩子户口先落到福利院。公民如果想领养弃婴，只能到福利院领养，才能解决弃婴的户口问题。大兴区相关部门表示将协调解决这一问题。 　　2008年，民政部曾下发通知要求，自2008年9月5日起，公民捡拾弃婴的，一律到当地公安部门报案，查找不到生父母和其他监护人的，一律由公安部门送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构抚养。公民申请收养子女的，应到民政部门申请办理收养登记。 　　本组稿件/新京报记者 陈博 来源：新京报 原文地址;http://gongyi.sina.com.cn/gyzx/2013-01-07/101540290.html

    新华网呼和浩特１月６日电（记者刘懿德、张丽娜）内蒙古自治区去年入冬以来气温为近３０年来最低，东部地区遭遇严重白灾，２６万人需要紧急救助。 　　据自治区有关部门介绍，目前，内蒙古全区积雪覆盖面积约９１．７万平方公里，其中积雪深度大于２５厘米的面积约８．２万平方公里，主要分布在呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、兴安盟、赤峰市和乌兰察布市。 　　据自治区民政厅统计，截至１月４日，雪灾已经造成内蒙古８个盟市４４个旗县的７７万人受灾，死亡２人，转移安置３７２１人，需要紧急救助人口２６万人；设施农作物受灾３３９６３公顷，绝收１１６４公顷，死亡大小牲畜近１８万头（只）。 　　灾情发生后，内蒙古各地积极组织引导农牧民生产自救，重点抓好倒塌损毁民房和农牧业生产设施的修复工作，切实解决好无粮户、无房户、低?；У热跏迫禾宓淖》?、饮食、饮水、取暖、就医等困难。民政部门已下拨冬春救助资金和雪灾应急资金到各旗县，并争取在春节前发放到灾区群众手中。 　　目前，内蒙古行政村以上灾害信息员２４小时开机；自治区民政厅还拿出５０万元购置了４０部海事卫星电话，确保偏远地区和通讯盲区的救灾应急信息畅通。（完） 来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2013-01/06/c_124191894.htm

 1月4日，红十字会社会监督委员会新闻发言人王永（左）接受记者采访。 新华社记者 何俊昌摄 　　新华网北京１月４日电（记者胡浩、呼涛）中国红十字会社会监督委员会４日召开新闻发布会，公布对“红会在京购别墅群”及“成都红会募捐箱捐款发霉”事件的调查情况。 　?。玻埃保材辏保苍拢型言谖⒉┲衅亓铣?，中国红十字会在北京奥林匹克森林公园旁购置别墅群，并已经营达１０年之久。对此，红十字会社会监督委员会新闻发言人王永表示，经过询问、实地调查等环节的调查表明，网友爆料内容并不属实，没有证据说明该别墅群是中国红会购买或与其有任何关联，且别墅群未通水电，根本无法居住或经营。 　　对于成都红十字会设立的募捐箱因长年疏于管理，导致捐款发霉的情况，王永说，经过社会监督委员会部分委员首轮阶段性调查，这一情况基本属实。 　　他说，２００８年６月，成都红会和广告公司双方签订视频募捐箱协议，共同设立视频播放和募捐相结合的募捐箱７００余台，协议期限为２０年。由于协议执行过程中，双方发生分歧，出现扯皮推诿现象，募捐箱一直疏于管理，捐款长期无人收取。 　　王永表示，社会监督委员会调查认为，成都红会存在避实就虚、推卸责任、管理混乱、缺乏责任心等问题。对于其是否涉及有关违法违纪情况，成都市有关部门正在进行调查。 　　王永说，社会监督委员会向中国红十字会总会提出建议，应就成都事件举一反三，对全国范围的募捐箱进行排查，并出台募捐箱管理办法和全国统一的红会合作伙伴管理办法。 这是新闻发布会现场（1月4日摄）。 新华社记者 何俊昌摄 来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2013-01/05/c_124184940.htm

       两年多来饱受争议的中国红十字基金会在26日发布的“中国基金会透明指数2012排行榜”上获得满分，和另外16家基金会并列第一名。在门户网站和平面媒体上，这条消息与“红会公共募捐箱内纸币长毛”、“成龙慈善基金会回应‘洗钱’质疑称儿慈会表格粗糙”、“多个明星基金会遭质疑”等新闻一道，勾勒了当下慈善组织的复杂生态。     郭美美事件之前，公众对慈善组织并没有“盯”得这么紧，大概下意识觉得正义性的事业天然具有正当性的程序。一盆“红颜祸水”兜头而下，浇醒了社会大众，从此慈善组织的日子都不大好过了。红会的“劣质自行车”和“发霉善款”，儿慈会的“小数点”和“粗糙表格”，成龙基金会的“管理费”疑云……都是舆论密切关注慈善组织一举一动的佐证。     这种盯梢式的监督无疑是件好事。慈善展现的是社会良心，它一旦被操弄往往意味着社会底线的失守。特别是在矛盾纠结的转型期，慈善业在一定程度上能冲抵贫富分化和阶层对立带来的紧张感，将中国社会尖锐的棱角柔和化，并提升公众对于公平正义的预期。也正因为如此，如果连慈善组织都疑云丛生，更会成倍消耗社会的价值共识。     对于一个后发社会而言，中国很多组织制度、公共事务规则都是将西方“历时性”积累的成果“共时性”消化。规则能与世界同步，但却不是在社会发展中自发成熟的，现代慈善组织的运作就是例子之一。由于中产阶级未成型，最为脆弱的底层民众又在承担发展阵痛，中国社会当下很难形成一种普遍的道德自治，慈善的热情和动力自然不理想。对老百姓来说，慈善不是生活方式，捐款也不会列入家庭收支。而一个月前刚刚发布的《企业社会责任蓝皮书》也表明，六成企业都在“旁观”社会。正因如此，反向上更需要有高效透明、富于影响力的现代慈善组织进行提拉。这种反向提拉的情况见诸各个领域，也是现在中国发展的特点。     从慈善组织自身角度来说，也不必反感舆论的紧盯，根本上这是公众帮它们在眼前好处和长远利益间做取舍。红十字会近日成立了社会监督委员会，新闻显示，地方红会的监督委员也陆续上岗。26日，红十字基金会又拿到了透明指数排行榜的第一名，对比“63%的基金会合规性指标披露不合格”的大背景，其实应该感谢舆论倒逼改革。另外，红会近年来所遭遇的挫折和它的?；卮胧?，以及其后续的透明化制度建设，都给尚在粗放式发展的慈善界提供了前车之鉴。对于前述那“63%”来说，哪是前路，哪是火坑，已经标注得清清楚楚。     未来，慈善组织如何找到商业化的分寸，准官方性质的基金会如何去行政化，政策上如何为公益性社会组织提供更多空间以便引入良性竞争，都是慈善事业发展的课题。另外，逾六成基金会让人“看不清”，却都可以通过民政部门的年检，监管滞后乏力可见一斑，也需政府检讨。在这些进程中，舆论的监督都是一个基础性动力。慈善组织应习惯于时刻被围观的状态，也应有更多公众密切关注慈善事业运行。对慈善组织一举一动的较真儿、警惕、监督，从某种意义上讲也是一种公益。 来源：燕赵都市报 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/linian/detail_2012_12/29/20658462_0.shtml

9岁女孩寒夜街头售爆米花     连日来，平顶山当地多个微博平台、论坛和贴吧上都在转发着一个9岁女孩的图片：昏暗的路灯下，女孩一会儿趴在马路边认真地写作业，一会儿帮身边的一位老人售卖爆米花。女孩的衣服满是污渍、手冻得红肿，但神情专注得让人心疼。     随后，很多网友认出他们，并纷纷发起以“购买爆米花”的名义帮助他们的活动。他们还好吗？需不需要什么？12月21日，东方今报平漯新闻周刊记者走访了女孩的学校、家里和摊位，并发出倡议：希望更多人碰见他们时，也能买包爆米花，让冬日街头的他们心再温暖些。若有衣物或其他东西转交，请拨打东方今报平漯新闻周刊热线0375—3880000。     简陋房里的祖孙三代     12月21日，记者联系到在微博上上传女孩街头写作业组照的自由摄影师“chenxp007”。据他介绍，这个女孩叫齐聪聪，在市郊一小学上三年级。     21日下午，记者来到了齐聪聪就读的神马大道东段的高阳路小学，见到了她的班主任赵红丽。赵老师告诉记者，齐聪聪的家庭条件很困难，父亲在市区打零工很少回家，母亲患有精神疾病，她和5岁的弟弟读书、生活等开销全靠爷爷摆摊卖爆米花维持。     放学时，记者在班里见到了这个年仅9岁的小姑娘：偏瘦，穿了一件明显过大的红色单薄羽绒服，羽绒服、袖套和手套上满是污渍，一双也是穿了很久的短靴在腿部上下晃动。爷爷下午已把在同校上学前班的弟弟接走了，聪聪则需要穿过学校前的那条铁路独自回家。     穿过铁轨不远，就是齐聪聪的家。齐聪聪73岁的爷爷齐长见正在收拾东西，5岁的弟弟齐新民正在屋里对着那台老式的电视看动画片。这处带院的房屋是每月100元租的，院里三轮车上装着晚上出摊时的东西，靠近主屋的一侧地上摆满柴火，土灶台就是做饭的地方。     进入主屋，偏屋是聪聪母亲的住处，爷孙仨则挤在屋内一角的木架床上，屋内的一根斜拉的线上搭着厚厚一层衣服，都是好心人为他们送来的，灰暗凌乱的房屋墙壁上却整齐地贴着聪聪和弟弟的几张奖状。     “两个孩子都争气呢！成绩都好得很！”齐长见指着奖状，看着上面“三好学生”等字眼，满脸骄傲之情。     街头那熟悉的异乡人     齐长见的老家在鲁山县农村，他有两个儿子，大儿子在老家种田谋生，“为了能让孙女有饭吃”，7年前齐长见带着二儿子一家来到平顶山打工，儿子在市区打工几乎不回来。     “我有这个(炸爆米花)手艺，一家人都等着我吃饭，我不干能有啥法？”齐长见说。他摆摊最常去的地方是市区的平声影剧院门前，除非天气下雨、下雪和城管查得比较紧的日子，他都会出来。     出摊前，齐长见一般都热一下中午的剩饭，等孩子吃完后就出发。每天下午6点半到晚上12点是他们的生意时间。聪聪和弟弟的作业基本都是在路灯下做完的，两人就着摊位上一块凸出的铁板做作业，遇到不会的就去问附近商铺的叔叔、阿姨。     生意忙时，聪聪和弟弟还要帮着收钱、找零、看炉子；太困了，就在爷爷摊位后面铺上一层薄被子，一缩就睡了；饿的话就吃爆米花，收摊后再回家睡，第二天早上6点50分，两个小家伙起床准备上学。     “别看家里难，俩孩子争气，你看看那作业本上写的字一个比一个好。”齐长见说。齐聪聪作业本上字迹秀气，页页都是优。这位从2岁起就跟着爷爷在街头摆摊的女孩，已经把街头摆摊当作生活的一部分，而齐新民在爷爷的摊位旁学会走路、说话、扳着指头算“6-4=？”。对他们来说，一切都没有变化，除了越来越多的人帮助他们。     “爆米花”行动 一起来吧     12月21日晚8点，齐长见又来到老地方摆摊，齐聪聪和弟弟熟练地帮着把成包的爆米花摆好。之后，齐聪聪拿出语文作业做了起来。做数学题时，看到记者在辅导弟弟写字，聪聪又跑到附近的一家烟酒店问店主曹阿姨。“她做数学题经常马虎，我就得给她讲哪儿错了。我家孩子比她小点，我还真没这样辅导过自己家孩子做题。”曹大姐说。     当天晚上，记者在和齐长见聊天时，一位市民将车停在摊位前，看都不看拿出20元钱后抱着爆米花就走，齐长见接着钱后一直对那位市民说着谢谢：“都是好心人，我知道这些都是帮助我的人，一包一块钱，买那么多他也吃不完。”     这些年来，一直有附近的居民、路过的市民帮助他，经常来他这里买爆米花，并会通过各种渠道为他和家人送来些衣物，甚至碰到劝他离开的城管人员也会时不时地塞给孩子些钱，而学校每年也给予聪聪一定的补助。     但如今，一场更为广泛的关爱行动“爆米花”行动开始在鹰城传播开来。当地知名微博平台“平顶山同城会”称：“以前这家人在八中北街附近，最近没有见到，原来是换了地方。在很冷的时候，他们都是地上打铺盖睡，有遇到这家卖爆米花的博友们不为难的话就买一份吧！”“路过的人，就算不想吃也买一袋爆米花吧！一块钱，就当献一下自己爱心了。”“上次在公交上看到他们，真想跳下去买点。哥儿们姐儿们，走过路过不要错过这代表爱心善意的爆米花！”如今，在市民和网友默契的爱心帮助下，以往齐长见每天20元左右的收入，如今可以挣到50元左右。     两个爱学习的孩子最喜欢的礼物是作业本，聪聪爱吃板栗，新民爱喝冰糖雪梨，一些衣物和被褥也是他们需要的。     如果您愿意加入“爆米花”行动，请用一元钱的爱心默默帮助这家人，并带走属于您的那包爆米花，用我们的默契减少他们的不安。若有衣物或其他东西转交，请拨打东方今报平漯新闻周刊热线0375—3880000，我们会将您的热心及时送到！     记者手记     真诚“围观”     和孩子打交道很简单，从下午到晚上，两个孩子已经和记者混得很熟，一直跟着记者说个不停。下午随行的另一位记者为两个孩子买了作业本、乒乓球拍、小零食等东西，晚上一位热心市民拉着孩子问还需不需要啥东西，俩孩子头摇得像拨浪鼓，说都有人帮买过了，还非得拉着人家到记者面前，告诉人家是谁帮他们买的。也许，这就是他们表达谢意的方式。     下午采访时，姐弟俩和记者说着想吃什么、想要什么。事后，弟弟齐新民偷偷告诉记者，这是他想了很久都没敢和爷爷说的。齐长见说，以后他没能力了，要把孩子送往孤儿院，许昌一家孤儿院已经有意接收并和他联系好了。     说实话，记者不知道这篇报道能给他们带来什么。但我和我的同事们希望，能有更多的热心市民真诚“围观”因为，每多出一个人、每多卖出一包爆米花，或许就能让他们的童年生活少一分变故。（东方今报记者 任芳 王健特约记者 李伟/文图） 来源：新华网 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/news/detail_2012_12/28/20617855_2.shtml

       新华网北京12月26日电(记者杨维汉)最高人民法院26日对外公布了《关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。最高人民法院知识产权庭负责人就这部司法解释回答了记者的提问。     问：信息网络传播权司法解释起草背景和基本精神是什么？     答：互联网迅速发展产生了一种全新的作品传播途径，对传统的著作权?；ぶ贫却戳饲八从械某寤骱吞粽?。在互联网环境下，如何?；ぶ魅ㄈ撕拖喙厝ɡ说娜ɡ?，规范作品等在互联网上的传播行为，成为迫切需要解决的问题。     在审理涉及侵害信息网络传播权的案件时，如何界定侵害信息网络传播权，特别是如何确定网络服务提供者的法律责任，成为法院知识产权审判面临的重大挑战。司法解释是严格依据著作权法、侵权责任法和信息网络传播权?；ぬ趵确煞ü娼衅鸩莸?。我们特别强调了人民法院在审理此类案件行使裁量权时，应当兼顾权利人、网络服务提供者和社会公众的利益。     网络服务提供者对于促进信息网络技术创新和商业模式发展具有极其重要的作用，对其行为的控制和确定其如何承担侵权责任要适可而止，避免不适当妨碍技术的发展创新，尽量为相关互联网产业的发展留下空间。因此，既让网络服务提供者承担相应的责任，又避免使其过重地承担责任，这是网络环境下著作权?；ぶ衅胶庵魅ㄈ擞胪绶裉峁┱咧涞睦娴幕驹?。     问：网络服务提供者的法律责任是如何确定的？     答：网络服务提供者行为的不同，决定了其责任的不同。例如，网络服务提供者未经许可，自行或以与他人通过分工合作等方式，通过信息网络提供权利人享有信息网络传播权的作品、表演、录音录像制品，除法律、行政法规另有规定外，其行为构成直接侵害信息网络传播权；如果其没有实施提供行为，在提供网络服务时，教唆或者帮助网络用户实施侵害信息网络传播权行为的，司法解释规定，人民法院认定网络服务提供者构成间接侵害信息网络传播权行为，需对网络用户的直接侵害信息网络传播权的行为承担连带责任。     具体而言，司法解释规定了两种间接侵权行为，其一是教唆侵权，即网络服务提供者以言语、推介技术支持、奖励积分等方式诱导、鼓励网络用户实施侵害信息网络传播权行为的，人民法院应当认定其构成教唆侵权；其二是帮助侵权，即网络服务提供者明知或者应知网络用户利用网络服务侵害信息网络传播权，未采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，或者提供技术支持等帮助行为的，人民法院应当认定其构成帮助侵权。     问：网络服务提供者是不是要对服务对象的行为是否构成侵权进行审查?     答：著作权是私权，同时由于网络技术发展的基本目标和价值趋向是便于信息的交流与传播，网络服务提供者对网络上的海量信息是否侵害权利人信息网络传播权没有主动监控的义务，已经成为国际上普遍的认识和做法。     我国著作权法和有关条例虽然没有明确写明网络服务提供者没有监控义务，但其采用的规则，事实上是认可网络服务提供者没有主动监控义务的，为此司法解释中也明确规定了网络服务提供者未对网络用户侵害信息网络传播权的行为主动进行审查的，人民法院不据此认定其具有过错。     问：有时侵权人故意将服务器设置在我国境外来规避我国法院对案件的管辖，司法解释对此如何规定？     答：在司法解释制定过程中，考虑到司法实践中发生的很多涉外案件，被告住所地和侵权行为实施地均在国外，而侵权结果发生在国内，如果人民法院对此类案件无法行使管辖权，则不能?；とɡ说暮戏ㄈɡ?。为此司法解释增加规定，如果侵权行为地和被告住所地均在国外的，人民法院对此类案件享有管辖权，便利权利人在我国提起诉讼，切实保护权利人的合法权益。（完） 来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2012-12/27/c_124154232.htm

    本报北京１２月２５日电　（记者潘跃）记者今天从民政部获悉：民政部近日对进一步做好严寒季节流浪乞讨人员救助工作作出部署，要求各救助管理机构加强值班，实行开放式救助和２４小时服务接待，提高快速反应能力，确保流浪乞讨人员安全过冬。 　　民政部要求，各地要进一步加强领导，强化部门联动，健全市、县（区）、乡镇（街道）、社区居委会四级救助服务网络，完善发现、报告、反应机制。要加大街面巡查、劝导、救助力度，重点加强车站码头、城乡接合部、桥下涵洞、废弃房屋、街心公园等区域的巡查和夜间巡查。要设立临时避寒场所，提供必要御寒物品，告知详细求助途径。要加强政策宣传，扩大求助方式和救助渠道知晓度，动员慈善组织、志愿者和热心群众提供救助线索，组织专业社工开展服务，调动社会各方面参与救助服务积极性。 来源：人民日报 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2012-12/26/c_124148197.htm