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    3月15日，郑州市20多位老年人志愿者走上街头，发出“给年轻人让座”的倡议。调查显示，大多网友认为，无论让座与否，老人与年轻人之间的相互理解、相互关怀和相互尊重才最重要。（3月16日《河南商报》） 　　1月7日，中国社会科学院社会学研究所发布的《社会心态蓝皮书》指出，要特别警惕“社会情绪反向”。初看这则报道，笔者第一感觉－－这是不是老人的“反向情绪”？细看并非如此，“给年轻人让座”是老人捧出的一颗真心。 　　首先，这不是一两位老人的心血来潮，而是20多位老人的集体智慧。一位位老人这样做，或许可以理解为“反向情绪”－－年轻人不为老人让座的行为太多，在一些地方甚至出现年轻人为了座位大打出手的情况；也可以认为是“作秀”－－既没对自己造成损失，又多少对他人有些好处。但是，20多位老人这样做，如果还认为是“反向情绪”和“作秀”，那无疑就是鲁迅批判的－－以最坏的恶意揣测中国人了。 　　其次，老人们的这个倡议提了10多年，他们为此还成立了“夕阳红志愿服务队”。倘若不是出自内心，不是“可怜天下父母心”式的疼爱，他们能一直坚持这样做吗？要知道，他们当中年龄最大的志愿者梁永祥今年已经80岁了，还要戴着红帽到公交站牌附近倡议，怎不令人动容？ 　　第三，老人们倡议的理由说得实实在在，没有一点虚情假意――老年人乘坐公交车，一般是去公园或菜市场，路程短、站点少；年轻人上下班乘坐时间一般较长，工作一天也很辛苦……这不是老人讨巧卖乖、无病呻吟，而是对年轻人的真情流露。君不见，很多老年人一心为子女考虑，他们说，子女要生活、要就业、要生儿育女、要供家养口，各方面的压力很大，不要给子女添麻烦－－多么伟大的父爱母爱，有时让子女有不能承受之感！ 　　自古以来，尊老爱幼是中华民族的传统美德，所谓“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。曾几何时，老人们固守“爱幼”本色，“尊老”却被很多年轻人忽略了。这样的例子不用多举，前段时间吵得沸沸扬扬的立法规范“?；丶铱纯?rdquo;，年轻人如何“尊老”由此可见一斑。 　　老人倡议“给年轻人让座”，年轻人既应该感到汗颜和脸红，又应该对老人充满感激和感恩，同时更应该思考：老人如此对待自己，自己理解、关怀和尊重过老人吗？人人都要为人子女、为人父母，何不将心比心、以情换情？年轻人只图索取，老人们只管付出，这不是建设和谐社会的题中之义，更谈不上历史的进步和时代的文明?。疲? 来源：中国青年报 原文地址：http://gongyi.hexun.com/2013-03-18/152184147.html

本版制图：宋 嵩 张芳曼 　　14日下午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室负责人就“医药卫生体制改革”相关问题，回答记者提问。国家发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚表示，医改已经进入深水区，一方面巩固已经取得的成果的任务十分艰巨；一方面体制机制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露，改革的难度和复杂程度越来越大。 　　孙志刚说，“十二五”期间，国家将继续对农村乡镇卫生院加大投入，到2015年基层医疗卫生机构达标率达到95%以上，“使基层医疗卫生机构能够逐步的、真正的成为老百姓看病、就医的首选。”从今年起，将在基层卫生医疗机构建设周转房，解决大医院医务人员到基层去工作的住房问题。 　　公立医院改革 　　加大补偿和监管，使公立医院回归公益性 　　对于公立医院改革进展情况，卫生部副部长、国务院医改办副主任马晓伟介绍说，目前，国务院选定的17个试点城市，各省政府选定的37个试点城市，超过2000多所公立医院，取消了以药补医。目前，全国已有22个省份、431个县级地区完成了取消公立医院药品加成，17个省份对试点地区的医疗服务价格进行了全面的调整。有27个省份开始了支付方式的改革。 　　马晓伟表示，推进公立医院回归公益性，一要通过加大政府投入、改革支付方式、理顺价格体系，建立补偿机制；二要建立监管机制。建立一个符合医生职业特点，以医疗数量、质量、风险程度及患者满意程度为标尺的薪酬支付制度。 　　跨地区报销 　　就医异地结报还有相当长的路要走 　　对于跨地区报销问题，胡晓义说，我国存在新农合、城镇职工、城镇居民三类医保，统筹层次、筹资水平、报销政策都不同，各地医?；股形词迪秩?，异地结算存在困难。解决该问题已有进展，通过提高统筹层次，减少异地就医人数。以前，新农合筹资主要以县为单位，现在普遍提升到市级统筹。已有几个省在推进省级统筹。“有没有跨省转移的问题？这是我们的目标，但是还有一个相当长的路要走。” 　　胡晓义说，由于优质医疗资源集中在大的中心城市，为缓解看病难，政策安排鼓励小病在基层看。但是，对于退休人员长期异地居住，就医结报难题，要重点解决，但需一个不短的时间。“解决这个问题，还需要有一些政策和措施的完善，首先是信息的统一，第二是政策标准要逐步地统一。” 　　胡晓义介绍说，全国已经有6个省级地区，30多个地市，还有150多个县实行了城乡居民基本医疗保险一体化，在解决城乡居民基本医疗保险公平性方面迈出了重要的一步。 　　防范医保风险 　　“三管齐下”监管医?；? 　　对于防范医保风险和加强医保监管的问题，人力资源和社会保障部副部长、国务院医改办副主任胡晓义说，最近人社部出台20条纪律规定，划出不准跨越的“红线”；对于医疗机构和药店的监管，以支付方式改革为抓手，推进第三方监管；对于服务对象，也就是参保人、患者的监管，已经和公安部门，也包括其他部门联手在打击这方面的骗取、套取、诈骗医?；鸬姆缸镄形?。 来源：人民日报 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2013-03/15/c_124462154.htm

公益时报记者： 　　谢谢主持人，大家好，我是公益时报的记者。今年2月份国务院批转了发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，其中包括大力发展社会慈善事业的内容，请问民政部门对此如何评价？如何落实这一要求？谢谢。 　　窦玉沛： 　　这次国务院在批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中，把慈善作为收入分配制度改革的一项内容，我认为是提高了慈善的地位和作用。我们过去一提到慈善事业，就认为是社会保障的补充。进行社会主义道德建设、社会主义核心价值体系建设的时候，我们又把慈善、扶危济困、助人悦己作为道德和精神文明的范畴来弘扬。今天慈善进入了收入分配制度改革方面，这就说明它对于调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会和谐发挥了更加重要的作用。所以说，这使我们对推动慈善事业的发展更加增加了责任感，而且这个《意见》提出来的措施非常具体，对于企业捐赠在年度利润总额中超出12%的部分，可以结转到以后的年份扣除。 　　关于进一步推动慈善发展，我们现在正在做以下几件事。第一，加快推动慈善立法。这个大家都非常关心，关于慈善立法在2005年民政部就开始推动，全国人大、全国政协每年两会的建议和提案涉及这方面非常多。国务院在2006年列入了立法计划，全国人大在2008年列入了立法计划。但是在研究这个文本的过程中，慈善涉及的范围还非常的广泛，大家的意见还不尽一致。我们现在一方面要继续推动慈善立法，为了加快解决当前存在的一些问题，我们也报请国务院争取可以出一个规范性的文件，用行政规制的手段来解决当前慈善事业存在的问题。第二，着力培育发展慈善组织。因为慈善组织是慈善事业发展的主体，根据这次对社团组织登记改革的精神，我想慈善组织在登记发展方面也遇到了一个春天。为了使慈善组织发展，我们马上要成立中国慈善联合会，作为慈善组织中的一个联合性的、枢纽性的，能够起到协调、互动、行业自律、行业维权的组织，进一步推动慈善组织的发展。 　　第三，我们还要创新慈善事业发展的体制、机制，包括一些形式。比如说，去年在慈善创新方面有几个亮点：比如在实践中创新出来的微慈善，就发挥了非常好的作用。有的企业在发展中搞了经营型的慈善，像宁夏的黄河善谷，采取企业投资兴业让残疾人就业的角度来发展慈善。有的企业留本冠名慈善基金，把本金留在企业，但是把利息部分拿给慈善组织来发展慈善。有的是采取捐赠股权的方式等等，这方面的创新是非常多的。第四，我们要进一步营造有利于慈善发展的氛围，弘扬慈善文化。一方面要继续办好今年的中华慈善奖，办好今年在深圳举办的善博会，同时今年要在南通开工建设中华慈善博物馆。谢谢。 来源：中国网 原文地址：http://gongyi.people.com.cn/n/2013/0313/c152509-20778045.html

    民政部副部长窦玉沛今日谈及社会慈善事业发展时指出，我们现在一方面要继续推动慈善立法，为了加快解决当前存在的一些问题，我们也报请国务院争取可以出一个规范性的文件，用行政规制的手段来解决当前慈善事业存在的问题。 　　十二届全国人大一次会议新闻中心今日举行记者会。民政部副部长窦玉沛等就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者的提问。 　　窦玉沛指出，这次国务院在批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中，把慈善作为收入分配制度改革的一项内容，提高了慈善的地位和作用。 　　“我们过去一提到慈善事业，就认为是社会保障的补充。进行社会主义道德建设、社会主义核心价值体系建设的时候，我们又把慈善、扶危济困、助人悦己作为道德和精神文明的范畴来弘扬。”窦玉沛称。 　　窦玉沛表示，今天慈善进入了收入分配制度改革方面，这就说明它对于调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会和谐发挥了更加重要的作用。“这使我们对推动慈善事业的发展更加增加了责任感，而且这个《意见》提出来的措施非常具体，对于企业捐赠在年度利润总额中超出12%的部分，可以结转到以后的年份扣除。” 　　窦玉沛提到，关于进一步推动慈善发展，现在正在做几件事。 　　第一，加快推动慈善立法。关于慈善立法在2005年民政部就开始推动，全国人大、全国政协每年两会的建议和提案涉及这方面非常多。国务院在2006年列入了立法计划，全国人大在2008年列入了立法计划。但是在研究这个文本的过程中，慈善涉及的范围还非常的广泛，大家的意见还不尽一致。 　　“我们现在一方面要继续推动慈善立法，为了加快解决当前存在的一些问题，我们也报请国务院争取可以出一个规范性的文件，用行政规制的手段来解决当前慈善事业存在的问题。”窦玉沛提到。 　　第二，着力培育发展慈善组织。“因为慈善组织是慈善事业发展的主体，根据这次对社团组织登记改革的精神，我想慈善组织在登记发展方面也遇到了一个春天。为了使慈善组织发展，我们马上要成立中国慈善联合会，作为慈善组织中的一个联合性的、枢纽性的，能够起到协调、互动、行业自律、行业维权的组织，进一步推动慈善组织的发展。”窦玉沛称。 　　第三，要创新慈善事业发展的体制、机制，包括一些形式。窦玉沛指出，去年在慈善创新方面有几个亮点：比如，在实践中创新出来的微慈善，就发挥了非常好的作用。 　　有的企业在发展中搞了经营型的慈善，像宁夏的黄河善谷，采取企业投资兴业让残疾人就业的角度来发展慈善。有的企业留本冠名慈善基金，把本金留在企业，但是把利息部分拿给慈善组织来发展慈善。有的是采取捐赠股权的方式等等。“这方面的创新是非常多的。”窦玉沛表示。 　　第四，要进一步营造有利于慈善发展的氛围，弘扬慈善文化。“一方面要继续办好今年的中华慈善奖，办好今年在深圳举办的善博会，同时今年要在南通开工建设中华慈善博物馆。”窦玉沛提出。 来源：中新网 原文地址：http://gongyi.people.com.cn/n/2013/0313/c152509-20778011.html  

民政部部长李立国       十二届全国人大一次会议新闻中心今日(13 日)举行记者会，民政部部长李立国等就民生和社会服务等相关问题回答中外记者的提问。     李立国今日在谈及捐赠款项及其监督机制时指出，民政部门对使用捐赠资金，在使用的基层单位和管理环节严格要求进行公示。这个公示的方式既是行政监督，也接受社会和群众监督。     李立国介绍，社会捐赠资金是纳入到政府的监督和检查之中的，按照公益事业捐赠法的规定，在发生自然灾害时，政府及其相关部门可以接受社会捐赠资金，因此在遭遇重特大自然灾害由地方政府及其民政部门，包括民政部在内接受捐赠资金。政府将从三个方面进行监督检查：     一是由民政部会同有关部门对资金的使用情况、使用效果进行专项检查。     二是纪检监察、财政、审计等部门对捐赠资金的划拨到位使用情况进行专项的审计、监察。     三是民政部门对使用捐赠资金，在使用的基层单位和管理环节严格要求进行公示。这个公示的方式既是行政监督，也接受社会和群众监督。     李立国提到，除了政府接受捐赠的资金以外，大量可能还是公益慈善组织接受捐赠并使用捐赠资金。对于公益慈善组织接受捐赠和使用资金，我们通过对社会组织的监督管理来加强监督检查。 来源：人民网 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2013-03/13/c_124454256.htm

    昨天上午，全国政协十二届一次会议闭幕。记者了解到，本次大会共收到委员提交提案5641件，立案5254件。其中，围绕促进经济持续健康发展等方面提案2301件，涉及保障和改善民生等方面提案1760件，涉及社会和谐稳定等方面提案1130件。委员们表示，大会结束后将继续关注提案的落实情况，关注社会生活的方方面面，履职也在平时。 　　1760件提案涉及民生 　　昨天上午9时，全国政协十二届一次会议举行闭幕式。据大会工作人员介绍，大会收到保障和改善民生等方面的提案1760件。其中，涉及教育事业发展的提案489件，涉及医疗卫生、社会保障的提案673件。 　　委员建议，加快学前教育立法，制定未成年人?；しㄊ凳┫冈?；合理调整农村中小学布局，提升特殊教育学校办学条件和师资水平；加快发展现代职业教育，支持民办教育发展，促进中西部高等教育振兴；完善少数民族地区高考政策，推进异地高考制度改革。 　　另外，委员还建议，加强城乡医疗和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系和重特大疾病保障、救助机制建设；扶持中医药和民族医药事业发展，加快中医药法立法进程；修改食品安全法，完善食品药品安全监管体制机制；支持社会养老服务体系和儿童福利机构建设，关爱农村留守儿童、妇女，做好“失独”家庭救助，解决失能老人养老难问题，完善失地农民社会保障制度。 　　建议继续加强污染防治 　　在围绕促进经济持续健康发展等方面的2301件提案中，涉及生态文明建设的提案458件。委员建议，加强重金属污染和大气污染防治，开展农村环境综合整治，推进国家重大生态修复工程和荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；健全生态环境损害责任追究和补偿制度，加快资源环境保护法律体系建设。 　　在围绕促进社会和谐稳定等方面提出的1130件提案中，涉及政治法律、廉政建设的提案485件。主要建议有深化行政审批制度改革，加强政府投资、政府采购管理，推进行政权力公开透明运行；合理配置司法权，依法行使审判权、检察权，强化执法监督；制定个人信息?；しā⒃し乐拔穹缸锓?，严厉打击商业贿赂、网络诈骗等犯罪行为；切实改进工作作风，力戒空谈，反对浪费，勤俭办事等。 　　委员持续关注提案落实 　　大会闭幕式后，委员们冒着小雨走出人民大会堂。来自九三学社的全国政协委员许进表示，未来五年，我国的发展将面临严峻的挑战，期待人民政协在新一届领导班子的领导下，在政治协商和民主监督方面进一步发挥作用，团结更多人一道为实现中国梦而努力。 　　全国政协委员、民建中央组织部部长李世杰表示，在新一届政协将继续坚持求真务实的精神，相信委员的提案一定会得到落实。“因为委员们关心的、关注的都是切合民生的实际问题。” 　　另外很多委员表示，将持续关注提案的落实情况，关注社会生活的方方面面，履职也在平时。同时也欢迎群众对委员进行监督，这是政协委员履职的必要约束。 　　委员们还表示，在履职中要坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠。要实事求是，力求客观公正，厉行节约，用实际行动维护政协委员的良好形象。 　　晨报记者 王歧丰 　　来源：北京晨报     原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2013-03/13/c_124451627.htm

    为及时回应新闻媒体关于社会福利和慈善事业促进工作的关切和采访要求，民政部社会福利和慈善事业促进司于3月1日下午召开新闻通气会。社会福利和慈善事业促进司詹成付司长、王素英副司长、徐建中副司长出席并回答记者提问。通气会由民政部新闻发言人、办公厅副主任王金华主持。 　　会上，詹成付通报了2013年社会福利和慈善事业促进工作计划，主要有以下几方面： 　　加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》，制定《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》。推动实施《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划(2011—2015年)》。继续开展“社会养老服务体系建设推进年”和“敬老爱老助老工程”活动，完善社会养老服务发展监测指标体系，扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围?；嵬⒄垢母镂贫ā豆赜诩涌焐缁嵫戏裉逑到ㄉ璧囊饧贰Ｑ芯恐贫ü睦缁崃α恳远嘀址绞讲斡胙戏窈脱匣辜吧枋┙ㄉ璧恼叽胧?。与国家开发银行合作，加大对社会养老服务体系建设的金融支持力度。加快县级社会福利中心、农村互助幸福院建设。推进养老护理员职业技能培训鉴定工作。完善养老服务标准体系，提高信息化管理水平。 　　拓展儿童福利事业。落实孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障制度。扩大儿童福利保障范围，推动建立困境儿童分类保障制度，推进适度普惠型儿童福利制度试点工作。出台《儿童福利机构基本规范》和《家庭寄养管理暂行办法》，推动制定《儿童福利条例》，加强儿童福利立法工作。继续实施儿童福利机构建设“蓝天计划”，制定县级儿童福利机构建设规划，加快推进儿童福利机构体系建设。制定《加快促进儿童福利机构发展指导意见》，提升儿童福利机构管理水平，推动儿童福利机构转型发展。建立完善残疾孤儿手术康复“明天计划”长效机制。抓好儿童福利合作项目资源整合、开发和运用。 　　完善残疾人福利政策。大力推进残疾人福利制度建设力度。一是做好调查研究，尽快形成困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度设计;二是继续推动有条件的地方先行先试，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;加强残疾人福利机构建设。继续加大投入力度，2013年，民政部继续投入部本级福利彩票公益金，加强残疾人福利机构建设，提高残疾人福利服务水平和康复养护水平;做好福利企业服务与管理工作。联合中国残联，继续协调财政部、国家税务总局，调整福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。进一步加强福利企业资格认定管理的规范化水平，研究建立福利企业产品服务政府采购优先制度。 　　加强福利彩票发行管理和公益金使用管理工作。研究制定《福利彩票公益金管理办法》，建立福彩公益金信息系统，加强公益金使用的社会宣传。制定《福利彩票废票、尾票销毁管理办法》。优化彩票品种结构，创新丰富彩票游戏，规范电话销售业务，论证、探索互联网销售方式。加强彩票业务规范和制度建设。在保障安全运行基础上，保持彩票发行销售平稳增长。加强销售网点建设，提升服务水平。深化福彩文化建设。 　　支持慈善事业健康发展。推动《慈善事业法》立法工作。协调制定支持慈善事业健康发展的政策措施。探索多元主体参与的慈善行为倡导及联动机制，政府与媒体相互合作的慈善宣传机制，政府主导、机构自律的慈善信息统计与披露机制。制定慈善超市建设和运营社会化政策，完善经常性社会捐赠工作。做好第八届“中华慈善奖”评选表彰工作。继续支持深圳等地举办慈善项目交流展示活动。 来源：公益时报网 原文地址：http://www.gongyishibao.com/News/201303/147162.aspx

    昨天披露的国务院机构改革和职能转变方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。中央编办副主任王峰表示，两个机构中相似的职能将被“兼并重组”，而两个机构中医疗卫生和计划生育的职能同时被加强，整合起来以后，就可以统一配置资源。     机构改革     之卫生部计生委合并     方案内容     国务委员兼国务院秘书长马凯说，我国实行计划生育以来，计划生育事业取得历史性成就，有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来，医疗卫生事业取得显著成绩。当前，计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。     为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。     主要职责     统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。同时，不再保留卫生部、人口计生委。     改革后，我国坚持和完善计划生育政策，要继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。国家卫生和计划生育委员会要高度重视计划生育工作，合理设置相关机构，充实工作力量，确保这项工作得到加强。地方各级政府要继续加强计划生育管理和服务工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。     改革三问     一个准生证盖40个章将改观     为什么两部委要整合     中央编办副主任王峰接受采访时表示，合并后，两个机构中相似的职能将被“兼并重组”，而两个机构中医疗卫生和计划生育的职能同时被加强。他表示，两个部门职能相近甚至交叉。比如计划生育服务站和医院在生育方面的很多职能就有重叠。合起来，资源就可以得到优化了，总量相对不足的情况下，还把它分开。整合起来以后，就可以统一配置资源，进了接生服务站也可以看病，进了卫生院也可以接生。     北京大学人口研究所教授陆杰华表示，过去计生委是从卫生部划分出来的，现在回归到卫生部符合当前卫生和计生工作的发展需要，整合后将更有利于公共资源的利用，特别是对计生部门来说，原来计生委的主要职能是“四术”，即上环手术、取环手术、人流手术和引产手术，而当下为公众提供更好的优生优育服务是面临的新问题。就研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发改委而言，陆杰华称，2003年，计生委曾改名叫人口和计划生育委员会，增加了宏观决策、发展战略发展规划等职责，和发改委有重合。     双方如何发挥自身优势     陆杰华认为，计生和卫生两大部门将在优化现有职能的同时，发挥自身资源优势，一方面，计生部门在全国范围内建立的服务网已较为健全成熟，可以起到服务网底的作用，提供信息资源；另一方面，除医疗服务外，作为卫生部门另一主要功能之一，公共卫生服务有技术和硬件优势，两者优势互补，即可在孕产妇的围产期保健、产后访视等方面提供更好的初级保健服务、降低新生儿和孕产妇死亡率，“过去偏远地区的初级保健中，计生委并没有这个职能”。     此外，“二合一”的整合势必将减少行政审批环节，办一个准生证盖40多个章，街道、卫生、计生等多部门来回“踢皮球”的情况也将得到改观。生育险和医疗险的接合也可以期待。     “目前，一些地区已经有了试点，取得了很好的效果”，陆杰华表示，部分乡镇因基层服务力量有限，已经先行将地区内的计生和卫生部门“二合一”。     是否是人口政策调整的信号     陆杰华称，坚持和完善计划生育政策是我国的基本国策，从未来一段时间来看，此方针不会改变，但为了更好适应新形势发展，如人口老龄化、群众对计生工作的需求等会有相关配套举措出台。     “要求新成立的部门，在内部机构设置、人员编制，包括职能配置上，确保计划生育的职能只能加强，不能削弱。不仅如此，地方做调整以后，对地方政府也会提出这样的要求。”王峰说。     陆杰华认为，随着大部制改革的推进，相关职能处室“合并同类项”也应该纳入考虑范围。他举例称，以计生委目前下设的流管司为例，目前农业部、人力社保部等也有对流动人口提供服务的职能，是否也应进行调整。由一个部门承担起流动人口和农民工服务和管理等职能，还需要“慢慢消化”。     官员解读     改革不会影响到医改     昨天，在谈到卫生部的改革时，卫生部副部长黄洁夫坦言，其中涉及人员岗位安排，希望大家以人民利益为重。     黄洁夫表示，卫生部将会面临重大的机构调整，一个是原来的人口和计划生育委员会，“这个要合并到卫生部，以后就没有卫生部了，可能叫做卫计委了吧”。另外，卫生部另外一块职能，则要跟药监局、食安办合并，所以卫生部有一部分要出去，有一部分进来。     对于改革涉及药品监管职能部门的变化，黄洁夫认为，这会影响到药品申请的流程和时间。“你看现在我们的食品药品，以前分散在很多部门、很散”，黄洁夫说，现在新组成的食品药品监管局，一定会更好地对新药研发、批准，对于老百姓的安全用药，会有好处，“特别是食品，从生产流通到老百姓使用，我想新的机构，一定会为老百姓带来更多的放心”。     部门的整合只是一个方案，实际的操作会涉及到人的整合，如何整合？困难何在？黄洁夫认为，这个问题还需要以人民利益为重。“我觉得任何事情，你机构怎么变，最后还是人来做”。黄洁夫说，所以面临着改革后，所有进入到机构改革中人的位置的安排，“我们叫定编、定岗，还有定职务”。他认为，这时大家都要以人民群众的利益为最高的出发点，都要想着老百姓，这个事情才能做好，如果变成大家都想自己的事，那就麻烦了。     此外，黄洁夫表示改革不会影响到医改。 来源：京华时报 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/news/detail_2013_03/11/22958065_0.shtml