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  谈使命：寻找有成就感的事 慈传媒《中国慈善家》：创办新东方，实现了上市；现在又办大学，接下来你的人生之路会怎么走? 俞敏洪：人活着活三条命。第一条叫做性命，第二条叫做生命，第三条叫做使命。性命是什么概念?就是你能够确?；钕氯ィ槐欢鏊?，不被冻死，有房子住，有自行车骑，或者有辆小破汽车开。大部分人差不多也就活到了性命这个层次。 到生命这个层次是这样的概念：人活的是自己的尊严。就是说，你的生命中一定要有尊严，这个尊严包括你自己在事业中会有一点成就，你有自己的爱好，你受到周围人的尊敬，你也尊敬周围人，政府的社会的体系也能够让这些人活在生命中。所以我常常说，政府最重要的任务是让人活在生命中，不是活在生存中。 使命，我觉得并不一定每个人都要有，这个世界上总会有一些人承担着各种各样的使命。像习近平、李克强承担了推动国家发展的使命。我发现我不知不觉就跟中国教育某些方面的使命结合在一起了，我喜欢也好，不喜欢也好，现在只能沿着这条路往前走。因为在我的生命中间，我很难想象我的使命是天天游山玩水，尽管我也会游山玩水。 最初我在北大教书也好，或者在农村还没上大学也好，基本上是苟全性命于乱世。因为我小时候是乱世，“文化大革命”。但是后来北大的教育给了我生命的尊严感。我从上北大开始，即使没钱我也有生命尊严感，知道怎样去维护自己的尊严，知道怎样去维护别人的尊严，知道怎样做到人与人之间的互相尊重。 慈传媒《中国慈善家》：什么时候开始有使命感?很多人把自己创业视为一种使命感。 俞敏洪：做新东方的时候，很难说有任何使命感，但也不是处于性命状态或是生命状态。因为做新东方当时的目的我就想赚一笔钱以后到美国去读书，所以既不是因为性命之忧，没饭吃了要做新东方，也不是说我要捍卫生命的尊严，因为出国读书跟捍卫生命尊严没有必然联系。但是做着做着做成了美国的上市公司，使命感自然慢慢就被勾引出来了。为什么?一旦人酒足饭饱，哲学思想就会冒出头脑。即使是一个酒鬼，他都会这样问，我活着为什么?想不通的人反正想不清楚，第二天继续喝酒、吃饭;想得通的人除了喝酒吃饭之外，就会去做一些有些意义的事情。我就属于，每天喝酒吃饭，但是能够在空余时间想着去做一些有点意义事情的类型。 慈传媒《中国慈善家》：哲学意识是指什么? 俞敏洪：哲学意识是没有文化的人都会有的。思考宇宙的存在以及思考个人存在的目的性，这就是哲学。 慈传媒《中国慈善家》：你思考的答案是什么? 俞敏洪：这个答案就是，人生在这个世界上，如果你想让自己的生命变得有意义的话，你就必须去寻找自己有目的性的，并且让自己有成就感的事。因为你空虚地活着，游山玩水地活着，最后心灵的空虚比你没有目的性还要难受。 慈传媒《中国慈善家》：现在许多企业家拥有了巨额财富之后空虚。你会有困惑吗? 俞敏洪：困惑从青少年就应该有，十七八岁的孩子就应该思考自己的人生了，中年应该有答案了。如果中年再没有答案，就真的是很迷茫的状态了。 慈传媒《中国慈善家》：你的答案是什么? 俞敏洪：基本上知道在生命中最重要的事情到底是什么了。 慈传媒《中国慈善家》：办大学应该是最重要的事情? 俞敏洪：应该是之一。我觉得我能做的可能不仅仅是只办一所大学。 慈传媒《中国慈善家》：你刚才提到使命感，办大学除了使命感，还有什么力量推动着你? 俞敏洪：我是这么想的，把钱都留给孩子，那肯定对孩子是最不利的。把钱捐给某一个机构，让这个机构用我的钱去做善事，我还真不放心。对我来说，最重要的东西就是，既是做善事，又可以可持续发展，因为人总希望自己活着时还留点什么东西。这是人的无聊，但是也是人的意义。希望死了以后，人家看到这个东西是谁干的，总希望有点这样的东西。虚荣心在作怪。 谈活法：以立言为世界留下精神遗产 慈传媒《中国慈善家》：现在企业家都开始讨论传承，你希望传给家庭子女的和世界的，分别是什么? 俞敏洪：我传承给家庭的应该是家风，孩子最好能传承我奋斗的精神，以及对世界的理解和博爱、尊重，当然也希望传承我身上的能力和做事情的判断力。对这个世界的传承，我觉得主要还是精神遗产，如果说我有生之年有这样的可能性，通过自己的著作或者语言留下一些精神遗产，300年以后人们还在读的话，我觉得这个就了不起了，这是我想做的。 慈传媒《中国慈善家》：立言? 俞敏洪：对。其次才是大学。因为大学是做实体。 其实这个东西不是你自己能做到的，而是你在你的人生精神中间不断积累的过程。很简单，孔子在给学生讲课的时候，他从没想到他的言论会被留下来，因为他是授而不作的。他讲的话只不过被弟子记录下来，而且是零零碎碎地被记录下来，现在正是因为这样的记录行为本身，导致孔子为整个世界留下了巨大的精神遗产。 所以精神遗产的流传并不是你想留就留的，而是不经意地，你这个人到了那个境界，出了那些文字，不管是别人记录下来的还是你自己写的，经过岁月的沉淀，依然有人不断地从里面吸取营养，那就说明这已经成为精神遗产了。所以能留下精神遗产的人物并不是很多。 我当然希望自己能成为这样子的人，但是实际上离这个太遥远了，十万八千里。 慈传媒《中国慈善家》：期待立言，更像一位儒者。你有宗教信仰吗? 俞敏洪：我没有。我对所有的宗教都是抱着一种向善的态度去看的。我自己不选择任何宗教倾向。我认为任何宗教都带有一定的观点上的偏狭性，因为他在执着于自己对世界的理解。 假如现在有一个状态，你一定要选择一个宗教信仰，你不选的话就把你毙了，如果有这样的场景出现的话，那么我可能会选择佛教，但是我会采取入世的佛教的态度，而不是说出世的佛教态度。 谈文明：中国缺思想市场 慈传媒《中国慈善家》：一些学者和企业家均认为，西方国家出现了现代性困境，包括前几年的金融?；?，而中国的文化可以帮助他们。你怎么看? 俞敏洪：我觉得金融危机不是西方文明的一个缺陷，它是可以修正的，实际西方金融?；螅拚孟嗟辈淮?。中国改革开放只有30年左右，我们没有碰上金融?；?。这不能证明我们的文化体系、社会结构或者政治体系，比西方优越，我觉得这是非常狭隘的看法。毕竟人家西方从工业革命到现在已经接近200多年的历史。 中西文化的比较，应该从人民生活本身的状态和精神文化的丰富性来比较。从这个意义上来说，西方一方面是追求物质极大地丰富，同时也追求科技对人类极大地渗透;从文化方面来说，西方社会每一个时代都有自己非常伟大的人物出现，包括文学家、艺术家。 我对世界文化的研究的结论是这样的，任何文化的繁荣一定是如下几个过程：第一是这个民族开始做生意，拼命做生意拼命赚钱;其次，物质达到了丰富以后，就会对文化进行投入。做生意后还有一个中间阶段，会形成多民族文化融合。为什么?做生意繁荣以后，会吸引全世界各地的文化。古希腊的繁荣，古罗马的繁荣，美国的繁荣，都是这样的过程。文化交融带来人的创新思维的出现，带来各种思维的人的聚集，最后如果再有一个开放的环境，文化艺术的繁荣就必然会出现。 慈传媒《中国慈善家》：中国似乎开始步入第二步。 俞敏洪：中国现在已经走到了第二步。前30年就是做生意，现在做生意还没完，里面坑蒙拐骗什么都有。第二步的文化融合，你会看到现在中国和西方文化的融合。这种融合，只有在中国能做到，在西方国家做不到，因为西方国家已经固化了，他们对中国文化是不接受的，他们把中国文化当做一个异样文化来看待，我们对西方文化当成一个接受文化来看待。现在在文化交融的过程中，还缺少一个环节，就是中国未来思想市场的自由。思想自由不等于思想的自由化，两个不同的概念。如果中国的思想市场自由了，就会带来人们的思维的活跃，创新力加强，后面再看就是文化的传承。 慈传媒《中国慈善家》：如你这般创办私立大学也就水到渠成。 俞敏洪：必然的。如果中国的体制改革到位的话，中国的私立大学一定比公立大学好。 慈传媒《中国慈善家》：现在缺思想市场。 俞敏洪：对，容许思想市场生根发芽。实际上现在已经有端倪了，莫言被评为诺贝尔奖，算是一个标志。尽管不算是一个典型标志。表明中国的思想市场、文艺市场未来会出现。中国未来100年获得诺贝尔奖的人数，跟各个国家相比都不会差。 慈传媒《中国慈善家》：看得出来，你很乐观。 俞敏洪：科学、艺术、经济，都会有。 慈传媒《中国慈善家》：但是前提是制度变革到位。 俞敏洪：它会变的，它不能不变。中国只会走向两个极端，第一个极端就是现在不断地改善、改革、改良，我觉得政府有这个决心，不仅仅是反腐的决心，也不仅仅是改革的决心，市场决定性作用的决心，更重要的是，能够把制度改革变成真正的首要任务，逐步排除利益集团和僵化的权贵资本对中国的影响。未来中国会出现我们刚才描述的后续繁荣状态，还要100年。但是如果这种变革成不了的话，中国就会出现历史上不可摆脱的混乱状态，到最后军阀混战什么的都可能会出现，那中国人民又是200年的苦难。因为中国一般混战都是接近200年。 慈传媒《中国慈善家》：历史规律。 俞敏洪：对，这个民族不会灭亡，但是老是在这种苦难中间循环就挺闹心了。但是我们作为草民，什么也做不了。 2013年11月，俞敏洪带领耿丹学院师生在顺义五彩浅山举行健走活动   谈大学：教授是学校的灵魂 慈传媒《中国慈善家》：中国的许多民办大学都具有营利性质，你怎么看? 俞敏洪：培训教育是营利性质，是公司化运作，都是上市公司了。大学永远不可能做成上市大学。在过去的10年间，中国有些民办大学号称被外国机构投资收购，也想把它打包上市，但是没有一家成功的。原因很简单，因为大学的性质决定了它必须是非营利才能做好，任何想从中间赚钱的行为和营利的行为都做不好。现在大量的民办大学实际上盈利的，盈利就挤压了对学生的投入，最后个人从里面捞取资本。 它不是不能营利，但是大学的本质决定了它不应该营利。 慈传媒《中国慈善家》：世界各国的大学各有其模式，你理想中的大学治理结构来自哪个国家? 俞敏洪：我觉得最理想的还是美国的大学治理结构，当然我们要适应中国的国情做一些改变。美国的治理结构符合办大学的特点、学术研究的特点、人才培养的特点，也包括资金可持续发展的特点，同时它还涉及到大学中间人与人的争论问题。美国大学尤其私立大学的办学机制主要是教授治校，我觉得这是一个很合理的做法，教授是学校的灵魂人物。你不征求他们的治校意见，自己想当然地、很鲁莽地去治校，既不尊重教授的人格，也不尊重他们的知识，就不可持续。 但是中国的很多学校就这么治了。治的结果你可以看到，中国没有真正的世界名校，尽管北大、清华在名声上可以列入世界名校之列。我是北大教育基金会的成员，北大教育基金会的基金现在还没超过20亿元，哈佛大学教育基金会的基金是400亿美元，这其实不是来自两个国家的贫富差距，而是大学管理结构的不一样。我再举一个简单例子，假如北大是私立大学的话，我肯定就不再办大学了，我就把我的钱捐给它了，要求这笔钱怎么用，它就能长久地保留我的贡献。但是对于公立系统，我就缺乏这方面的信任。 谈教改：教育想要变好，应把一半公立学校交给民间做 慈传媒《中国慈善家》：著名学者、北京大学教授钱理群先生，曾提出一个著名的论断，他说包括北京大学在内的大学都是在培养精致的利己主义者。你怎么看中国大学教育的这种倾向? 俞敏洪：他所说的精致的利己主义者是对北大的一种批判，并不是对北大的赞扬。我们在北大上学的时候，他教过我们，他属于新生代，但是又是跨了老一代的人物。现在的孩子进入大学以后，学专业主要是为了找份好工作，对人文情怀和思想市场完全不感兴趣。我觉得这是一个时代特征，北大也不可避免地一定会染上这个时代特征。但是北大未来要想成为真正的世界顶级学校的话，依然要回到思想阵地上来，绝对不能培养出精致的利己主义者。应该说，豁达的利他主义者才是一个大学真正培养的目标。 慈传媒《中国慈善家》：对于现行的教育内容和模式的不满，越来越多的学生用脚做出了选择，他们纷纷到美国、香港等国家和地区上学。在现有体制保持不变的情况下，教育如何会变得更好，你的思考会是什么? 俞敏洪：现有体制下中国教育变得好也是一个循序渐进的过程。我觉得首先把一半的公立学校交给民间力量来做，可能是对教育的一个最好的促进。 慈传媒《中国慈善家》：带来竞争。 俞敏洪：对。因为在民国时期是有私立大学的，而且很多私立大学做得很好。私立大学和公立大学是教育健康发展的两只脚，现在你把那只脚砍掉了，只能蹦着走，其实中国高等教育一直是蹦着走的，结果就是永远护稳，永远缺少竞争性。所以我希望那只脚再长出来，我所做的就是为另外一只脚长出来做一点努力。 真要想一下子改变这个格局的话，国家应该痛下决心，比如说每年拿出10个大学让给企业家做。有的企业家都是亿万富翁了，你可以让大学更名。比如说某个大学，就更名为马化腾大学，马化腾说不定就接过来了，这样的话，马化腾的投入就不是一点两点了。 国家没有这个气度，觉得把大学交给个人办，失去了思想阵地，这其实是个误解。 慈传媒《中国慈善家》：朱清时先生主持的南方科技大学一直广受关注，被认为是教育改革的试验田。在你看来，它对中国教育改革的意义是什么? 俞敏洪：南方科大的探索一开始路子就没走对，朱清时一开始就跟深圳市政府结合，这怎么可能走对?他一上来，结果就错了。深圳市政府给他弄一个校园，最后谁说了算?那肯定是投钱者说了算。这不是朱清时的错误，深圳市政府给他投钱，办这个学校，所谓让他完整地运作，本身就是一个美丽谎言。 来源：凤凰网 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/linian/detail_2014_03/18/34874932_0.shtml

     2014年3月8日凌晨2点40分，马来西亚航空公司与一架载有239人的波音777-200飞机失去联系，该飞机航班号为MH370，原定由吉隆坡飞往北京。该飞机本应于北京时间2014年3月8日6:30抵达北京。目前，包括中国在内的11个国家均已投入到紧急搜救当中。    事件发生后的第二天，公益组织当中，台湾慈济慈善基金会是最先抵达失联者家属集中的丽都饭店。在此次“马航事件”中台湾慈济慈善基金会总有50位志工参与志愿服务，其中北京35位，马来西亚15位。    该基金会北京代表处志工廖明仁在9日中午接受《公益时报》采访时表示：“目前家属情绪还算稳定，事件不确定发展时间越长，就更需要的有效安抚，慈济在作进一步了解后会制定相关的关怀策略。”    在家属等候的休息室内，台湾慈济慈善基金会的志工身着深蓝色统一服装，在现场做一些搬椅子、端水等辅助工作，家属有需求时他们便上前做解答、提供帮助。    曾云姬也是台湾慈济慈善基金会北京代表处的志工，她作为该机构的新闻发言人接受了《公益时报》记者的采访。    曾有失联者家属向《公益时报》记者表示：“8号家属获知航班未在北京落地后心情都很焦急，而在这一整天中并未有任何组织机构前来处理事件或安抚家属，直到9号上午才有。”    曾云姬说：“事件发生之后不管是航空公司还是慈济等公益组织都会有一个反应时间，慈济马来西亚分部在失联后及时向马航了解了失联家属相关信息，马航也提出希望慈济赴华进行工作，因为飞机失联的事件不会经常碰到，谁都希望事件朝着好的方向发展，所以在掌握事态发展动向之前我们只有了解信息和等待安排。”    慈济安抚和情绪控制方面具有专业经验和相关知识，目前，在航班位置仍不明朗，并不断有负面信息传来的情况下，慈济建议多向失联家属传递一些正面信息。    据IBM公司一位马姓员工失联者的亲属告诉《公益时报》记者，“目前在家属安抚工作上语言成为了很大障碍，由于马来航空来华志愿者中大多只会使用英文，这对于很多80后失联者的父母安抚沟通产生困难，大多都是由稍懂英语的年轻人跟马来志愿者沟通后再转述给这些失联者的父母。”    家属诉求方面，目前，马航方面已召开数次新闻发布会，并选择每十分钟与家属沟通一次的方式进行安抚，并就家属反映较为集中的赴吉隆坡处理相关事宜的诉求作出回应。“每名失联者可以有2名直系亲属第一批乘机赴吉隆坡，马航承担一切费用。”9号晚，护照和签证等相关事宜已经在办理中。据曾云姬介绍，“目前，慈济也在协助MH370航班需要前往吉隆坡的失联家属填写申请表、联系相关事宜等。”    北京大学社会学系教授刘能表示，当突发灾难发生后心理安慰十分必要，此时，很多信息处在一种不确定状态，让不确定的信息漫天飞容易对家属造成二次甚至多次伤害。对于这次马航事件，台湾慈济的介入很及时，在国内像这种能提供及时专业的心理安抚服务的团体不多，这正是内地民间组织需要学习的地方。“说到心理安抚和慰藉，很多人认为就是经常陪在一个人身边，这只是很基础的部分，而更多的是需要有专业性和实战型的专门组织按照服务对象的标准提供不同服务。” 来源：公益时报 原文地址：http://www.gongyishibao.com/html/yaowen/6207.html

     2月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，民政部部长李立国、国务院法制办副主任胡可明介绍《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)有关情况，并答记者问。    民政部部长李立国表示，目前社工发展同社会需求还很不适应，社会救助工作是社工发挥作用的重要领域，专业社工师是社会救助服务中完善社会功能、进行心理疏导的重要服务提供者，所以《办法》在社会参与这一章中，专门有一条对发挥社工作用做了规范，有新的促进意义，我们也一定要把《办法》规定的这项任务落实好。    李立国说，《办法》对社会力量参与做了专章规定，这也是《办法》的一大亮点，并且标志着社会救助工作从资金物资保障转向资金物资保障、生活照料服务和心理疏导相结合，这也是社会救助方式新的规范、新的发展。    对社会力量参与社会救助工作，《办法》中有三条比较明确的支持性规定。依据这些规定，我们在鼓励引导社会力量参与上要做好四项工作： 一是完善社会力量参与社会救助的优惠政策，对社会力量参与社会救助工作起到鼓励和引导的作用，使社会力量参与社会救助工作能够享有财政补贴、税收优惠和费用减免等政策。 二是发展政府向社会力量购买社会救助服务，通过委托、承包、采购等方式，把适合社会力量提供的社会救助服务转移给社会力量承担。 三是建立健全社会救助机构和社会力量参与社会救助工作的信息对接、项目发布的工作联系机制，形成政府和社会力量的有机结合。 四是培育承接主体，积极发展能够参与社会救助工作、提供社会救助服务事项的社会组织，提高其承接能力。    李立国指出，关于社会工作服务机构和社会工作者参与社会救助，《办法》明确提出，县级以上地方人民政府要发挥社会工作机构和社会工作者的作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升和心理疏导等专业服务。按照《办法》的规定，社会工作服务机构和社会工作者在参与社会救助服务中能够发挥五个作用。 一是促进社会融入的作用，帮助社会救助对象调节家庭和社会关系，消除社会歧视，增强助人自助能力，帮助其更好地适应、融入社会环境。 二是帮助救助对象提升能力，对有劳动能力的要通过教育培训增强其就业能力，没有劳动能力的要增强其生活能力和社会人际关系中共存的能力。 三是发挥心理疏导的作用，帮助社会救助对象缓解心理压力、矫正不良行为，建立积极向上的心态，乐观地面对生活，创造更加美好的生活。 四是资源连接的功能，社会工作者既可以帮助救助对象了解和衔接各项社会救助资源，也可以在基层服务工作中帮助有关部门做好资源衔接工作。 五是面向社会救助对象还可以发挥好宣传、倡导的功能，宣传政府的社会救助政策，达到人人知晓，尤其是社会救助对象和困难群体知晓，帮助其及时地求助，使符合条件的能够及时得到救助。同时也倡导全社会焕发爱心，给社会救助对象以更多的关怀、爱护和帮助。    李立国表示，2006年党的十六届六中全会在《决定》中提出，要建立宏大的社会工作人才队伍，这个社会工作人才指的是专业社会工作人才。十六届六中全会以来，在党的人才建设规划中，把社会工作人才作为六类人才队伍之一，做出规划，进行部署，所以我国的社会工作人才队伍建设已经取得了明显的进展。高校设置的社工教育专业每年的毕业生大约在两三万人，而且还在迅速增长中。在全国社工师和助理社工师的职业水平评价考试中，已经有十几万人获得了专业社会工作者的职业资格。 《社会救助暂行办法》是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规，办法共13章70条，自2014年5月1日起施行。 办法将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。 据初步统计，2013年，我国救助城市“三无”人员90万人;实施医疗救助1亿多人次，支出资金260亿元;实施临时救助3937万户次，支出资金93.4亿元;紧急转移受灾群众1200万人次，救助受灾群众8000万人次。 来源：公益时报 原文地址：http://www.gongyishibao.com/html/zhengcefagui/6165.html

   民政部发布《关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制的意见》引导社会力量参与儿童福利事业 为推动慈善事业更好地服务于困境儿童，充分发挥慈善资源在建设适度普惠型儿童福利制度方面的作用，民政部日前发布了《民政部关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制的意见》(以下简称《意见》)，要求各级民政部门要抓紧建立儿童福利领域慈善行为导向机制，更好地保障和服务广大儿童。 遵循三项原则 实现三个互补    根据《意见》，建立儿童福利领域慈善行为导向机制要遵循三项基本原则。    一是自觉自愿、注重引导。各类社会力量在儿童福利领域开展慈善活动，应以自觉自愿为前提，各级民政部门要在社会力量自愿参与、自主选择的基础上，加强相关引导和扶持。    二是明确主体、公平开放。凡是有爱心有条件的个人、慈善组织、企事业单位和其他机构，都可依法依规开展关爱儿童的慈善活动，反对以各种不正当理由搪塞和阻止社会力量提供正常的慈善帮扶。    三是统筹安排、科学调配。各级民政部门要充分考虑不同社会力量特别是不同慈善组织的特点和专长，结合儿童群体的多样需求，统筹考虑捐助资金、物资和提供志愿服务等多种慈善形式，科学调配，形成社会力量参与儿童福利制度建设的最大合力。    同时，《意见》也指出了儿童福利领域慈善行为导向机制的战略目标。    逐步实现对象互补。民政部门严格执行已有的制度和政策，落实对制度覆盖群体的保障，不断拓展保障范围。社会力量积极探索对未纳入制度保障的困境儿童的救助和服务，为福利制度建设提供经验参考和政策试点。    逐步实现项目互补。民政部门通过福利制度建立普惠型项目，解决各类困境儿童群体最具共性和普遍性的问题。社会力量以满足多元化需求为目标，根据儿童的特点、处境等遴选保障对象，提供个性化、差异化、有针对性的救助和服务。    逐步实现方式互补。面对同一目标群体时，福利制度侧重于经济保障，社会力量在进行经济援助的同时更加侧重于提供服务。专业化的慈善组织有效参与福利制度的实施系统和监管系统运行，帮助提高福利制度资源配置效率，实现福利制度的社会效用最大化。 六方面入手 逐步推进 《意见》明确了儿童福利领域慈善行为导向机制的主要任务，从六方面入手，逐步推进。    引导社会力量确定服务对象。在国家实施孤儿保障制度、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障制度、流浪儿童救助?；ぶ贫鹊幕∩?，各级民政部门要引导社会力量特别是慈善组织，积极探索对事实无人抚养儿童、残疾儿童、患大病重病儿童、患罕见病儿童、流浪儿童、流动儿童、留守儿童、贫困家庭儿童的救助和服务。要全面掌握各类困境儿童群体的基本状况，帮助各类慈善力量锁定帮扶的目标群体及具体帮扶对象，避免不必要的交叉救助和重复救助。    指导社会力量界定工作内容。对于事实无人抚养儿童、残疾儿童、患大病重病儿童、患罕见病儿童、流浪儿童、流动儿童、留守儿童、贫困家庭儿童等群体，各级民政部门要指导各类社会力量兼顾经济援助和服务支持，既帮助儿童解决基本生活方面的需求，也满足儿童在教育、医疗、安全、心理健康、社会融入等方面的需要。对于孤儿、艾滋病病毒感染儿童等群体，民政部门要加强与专业性强的慈善组织合作，使其协助监督基本生活费发放、医疗和教育方面优惠待遇落实等政策的实施。有条件的地方，可借助社会力量共同探索儿童?；ぶ贫?。    鼓励社会力量从事医疗救助。现阶段各级民政部门要重点引导社会力量围绕儿童大病医疗救助开展活动。鼓励个人、企事业单位加大对儿童大病医疗救助的捐助力度。对于开展护理型、服务型项目的慈善组织，要协助其与医疗机构、儿童家庭或福利机构建立良好的沟通与合作。对于设立资助型项目的慈善组织，要指导其做好基本医疗保险、政府医疗救助与慈善救助间的衔接，通过规范化的项目运作，形成“医疗救治——基本医疗保险报销——政府医疗救助——慈善组织救助”的良性流程。鼓励按照《民政部关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见》的要求积极开展医疗救助和慈善事业衔接的试点。    协助社会力量争取资源支持。各级民政部门要秉承儿童优先原则，在引导社会捐赠、配置慈善资源时，向关爱儿童的慈善组织和慈善项目作出倾斜。要加大向社会力量购买服务的力度，将一定比例购买社会组织服务的资金投向困境儿童的救助和服务、儿童大病医疗救助项目。鼓励各级民政部门用好本级彩票公益金，设立示范性项目，发挥引领作用。要贯彻落实《民政部 全国工商联关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》的要求，将优秀的慈善组织、慈善项目及时推荐给各级工商联组织和民营企业。    将有关工作经验及时提升为政策法规。各级民政部门要打造“慈善探索、福利接棒”的工作机制，对于社会力量在服务儿童过程中形成的成功模式和有效经验，要及时将之上升为政策或制度，为儿童提供更具持久性、稳定性的支持。有条件的地方，民政部门可与社会力量共同开展有益于儿童的福利政策和制度试点，支持社会力量在儿童福利领域发挥先行先试作用。    做好信息公开和宣传表彰工作。各级民政部门要在尊重儿童及其监护人意愿和隐私权的前提下，推动慈善组织及时披露有关工作和活动的信息。要定期评估相关慈善项目，着力宣传管理规范、服务优良、团队专业、绩效突出的慈善组织。对于工作中表现突出的单位和个人，要给予适当激励和表彰。对在儿童福利领域作出突出贡献的慈善组织和爱心人士，列为“中华慈善奖”评选表彰的候选对象。 信息共享 加强监管  《意见》提出了建立儿童福利领域慈善行为导向机制的四方面工作要求。    定位明确。政府是保障儿童福利需求的责任主体，各类社会力量开展的活动是对政府工作的必要和有益补充。不得将民政部门必须履行的职能和任务转嫁给慈善组织，不得用社会捐助或慈善组织对儿童的经济援助，来冲抵孤儿基本生活费等财政支出。    有效对接。各级民政部门要从供需两方面着手推动相关信息的无缝对接。在需求方面，要充分利用全国儿童福利信息管理系统，通过与学校、医院等部门的联动，建立各类困境儿童的档案。在供给方面，要借助中国慈善信息平台、《慈典——慈善救助信息实用手册》等渠道，掌握本地儿童福利领域慈善组织和慈善项目的情况。要通过多种方式实现慈善信息的共享。    精细化指导。民政部将组织有关学术机构和慈善组织，根据不同困境儿童群体的特点，编写社会力量参与儿童福利的工作指导手册。鼓励各地民政部门结合当地实际，编写更为具体的工作指南。鼓励慈善组织间相互进行技能培训和经验分享。对于各类社会力量在服务儿童过程中遇到的困难、反映的问题，各级民政部门要认真对待、及时解决。    加强监管。各级民政部门要在支持社会力量关爱儿童、服务儿童的同时，加强对相关慈善活动、慈善行为的监督和管理。要把好社会力量进入儿童福利领域的入口关，确保其发挥积极作用，严格防范借儿童慈善活动非法牟利或从事违法活动。 来源：公益时报 原文地址：

        财政部、国家税务总局近日联合下发《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，这是两部门继2009年之后，再次对非营利组织免税资格认定管理的有关问题出台新政。 年检需合格 强调非营利性质  《通知》指出，非营利组织取得免税资格必须同时满足九项条件。其中第八条明确提出，除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”。    除了年检合格这一必要条件，以及对依法登记的要求之外，其余的条件均与组织的非营利性质有关，包括：从事公益性或者非营利性活动;取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业;财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出;按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告;投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织;工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行;对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。 薪酬要求依旧 范围小步扩大    与同时废止的《财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2009〕123号)规定相比较，《通知》延续了“工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍”的要求。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀在接受媒体采访时表示，作为政府部门，不能通过免税资格认定来干预非营利组织的薪酬安排。“全世界都没有这种规定，为什么独有我们对NPO有这种规定?”在他看来，非营利组织的薪酬，应由这些组织通过自治或理事会来确定。    与对薪酬的限定依旧不同，可获取免税资格的非营利组织范围有所改变?！锻ㄖ飞境?ldquo;活动范围主要在中国境内”的条件，一定程度扩大了可获取免税资格的非营利组织范围，使得一些主要致力于在国外开展公益慈善项目的组织也将在税收方面享受优待。从这个角度来讲，新政带来了一种积极的信号，鼓励着非营利组织走出国门开拓海外项目。但这一条对大部分中国本土NPO影响不大，因为中国民间组织参与海外活动并不多。 同级申报 联合审核    免税资格的申报遵循“同级申报、联合审核”的原则，《通知》强调，经省级(含省级)以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供相关材料;经市(地)级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地市(地)级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供相关材料。    需要报送的材料包括：申请报告;事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度;税务登记证复印件;非营利组织登记证复印件;申请前年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况;具有资质的中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报表和审计报告;登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前年度的年度检查结论;财政、税务部门要求提供的其他材料。 取得资格 还需办理免税手续    取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务机关办理免税手续，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告;不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务;未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置违反规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。    主管税务机关应根据非营利组织报送的纳税申报表及有关资料进行审查，当年符合《企业所得税法》及其《实施条例》和有关规定免税条件的收入，免予征收企业所得税;当年不符合免税条件的收入，照章征收企业所得税。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现非营利组织不再具备本通知规定的免税条件的，应及时报告核准该非营利组织免税资格的财政、税务部门，由其进行复核。 免税资格 动态管理    取得免税资格并不能一劳永逸，非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。    如果出现问题，非营利组织免税优惠资格将被取消。《通知》明确，出现下述情况之一的，应取消其资格：事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或年度检查结论为“不合格”的;在申请认定过程中提供虚假信息的;有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款行为的;通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的;因违反《税收征管法》及其《实施细则》而受到税务机关处罚的;受到登记管理机关处罚的。 来源：公益时报 原文地址：http://www.gongyishibao.com/html/zhengcefagui/6129.html

                      全国政协副主席、中国农工民主党中央常务副主席刘晓峰在中国慈善年会上致辞       第九届、第十届全国人大常委会副委员长、中华社会救助基金会理事长许嘉璐在中国慈善年会上致辞                              民政部部长、中国慈善联合会会长李立国在慈善趋势分析会上发表讲话                                民政部副部长、中国慈善联合会副会长窦玉沛为慈善年会致辞                                               中国侨联副主席乔卫在中国慈善年会上发表讲话    2014年1月17日，由中国慈善联合会主办，多家慈善机构联合主办、中华思源工程扶贫基金会担任轮值主席的第四届中国慈善年会(2013)在北京举行。全国政协副主席、中国农工民主党中央常务副主席刘晓峰，第九届、第十届全国人大常委会副委员长、中华社会救助基金会理事长许嘉璐，民政部部长、中国慈善联合会会长李立国，民政部副部长、中国慈善联合会副会长窦玉沛，中国侨联副主席乔卫等领导，以及来自政府部门、慈善机构、爱心企业和各大媒体的代表，共300余名嘉宾齐聚一堂，共度盛会。    本届年会活动分为两部分：上午以研讨会的形式，以“改革之道”为主题，邀请慈善界知名人士发表主题演讲，共同探讨中国慈善发展趋势;下午以“慈善的力量”为主题，盘点年度慈善成就，推出“年度慈善推动者”。 来源：公益时报 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/special/csnh2013/

>>公示内容        社会团体要对会费、行政事业性收费、经营服务性收费、捐赠收入等进行公示。 　　民办非企业单位要对开展办学、培训、医疗、课题研究、咨询、展览、讲座等服务内容和收费标准进行公示。 　　基金会则要将基本情况、全年公益活动情况（包括捐赠收入和公益支出情况）、财务会计报告、财务审计情况、监事意见等内容进行公布。 　　京华时报讯（记者陈荞）昨天，北京市民政局网站消息称，将建立全市统一的社会组织信息发布平台。今后，所有社会组织的信息将全部网上公开。同时，今年将继续推进行业协会商会与行政机关脱钩，预计明年可基本完成。 　　将建信息统一发布平台 　　截至2013年10月底，北京市社会组织数量已达8380个，共吸纳从业人员13.3万人，其中社会团体3539个，民办非企业单位4581个，基金会260个。此外，目前全市备案登记的社区社会组织为14653个。 　　市民政局网站消息称，今年将明确政府部门的职责分工，完善登记管理机关、业务主管单位、行业主管部门相结合的社会组织监管机制，并建立全市统一的社会组织信息发布平台，实行社会组织信息全部网上公开。同时，还将完善第三方评估制度，形成政府监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系。 　　据了解，社会组织分为社会团体、民办非企业单位、基金会三类，这也意味着，今后，上述三类组织都将在网上公布相关信息，便于社会了解情况并进行监督。记者了解到，目前尽管本市社会组织已按规定开展了信息公开，但很多社会组织信息公开并不规范，且一些组织的信息未进行网上公开。 　　明年基本实现政社分开 　　市民政局网站消息同时提出，今年将推进行业协会商会与行政机关脱钩。 　　据了解，截至去年3月，本市行业协会有1060个，本市行业协会中尚未与政府脱钩的占到10%左右，公职人员在行业协会兼职的人数占到整个行业协会在职人员的5%。 　　早在去年，民政部门就开始推进政社分开，研究制定相关《方案》，对行业协会商会与政府有关部门人、财、物脱钩，及脱钩后的配套支持政策作出制度性安排。 　　记者昨日从北京市民政局获悉，预计本市将在2015年底基本完成行政机关与社会组织完全脱钩，同时配合财政部门出台政府向社会力量购买服务的实施意见，对于行业协会、商会，建立起“政府转移、民间承接”的常态化工作机制。 　　据介绍，市民政局关于行政机关与社会组织脱钩的实施方案已经初步写好，要等中央出台相关规定后公布，“大原则是逐步实现社会组织民间化。” 　　不到四成基金会拥有官网 　　据了解，社会组织分为社会团体、民办非企业单位、基金会三类，而基金会目前来说是信息公开做得相对较好的。不过，中民慈善捐助信息中心监测数据显示，截至2014年1月1日，中国大陆境内3547家基金会中，仅有1413家（39.8%）拥有官方网站，可提供官方网站捐款查询的有375家（10.6%），及时更新官网捐款信息的有91家（2.6%）。 来源：人民网 原文地址：http://gongyi.people.com.cn/n/2014/0213/c152509-24345341.html

      中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。     地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。     国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。     会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。     会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致?；鸪锛扇「鋈私伞⒓逯?、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。     会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。     观察 　首次在福利问题上消除城乡差别     在马年第一个工作日，国务院常务会议便聚焦养老保险，显示了政府对于民生问题绝不松懈。北京师范大学公益研究院院长、前民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，这可以视为中央首次在福利问题上消除城乡差别，在基本养老保险方面，将不再区分城市、农村的身份。     国家统计局公开数据显示，目前我国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期发布的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。     数据显示，截至2013年，中国60岁以上老年人口突破2亿，城居保和新农保合并后将使一亿多的老年人受惠，“这其中90%以上都是新农保，城居保仅1000万人左右。”王振耀表示。     “不管你交没交养老保险，只要你是没有退休金的60岁以上的老人，中央财政就会负担每个人每月最基本的55元，经济发达区域基数还会更高。”王振耀表示，“由中央财政统一承担责任，起步虽然还很低，但起码可以保证你的基本生活，尤其是对农村的老人来讲，他没有后顾之忧了。”     王振耀解释说，“‘城居保’和‘新农保’合一非常具有操作性，对于事业单位、城镇职工这两类养老保险制度改革也有促进，因为底线起不来，高线也没法动。”     全国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。“尽管水到渠成，仍然是很大的进步。”王振耀说。     相关新闻     代表建议委员提案办理结果有望公开     昨天召开的国务院常务会议听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。2013年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的88.1%和91.96%。截至去年年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台。但也存在一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。     会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好地服务人民群众。据新华社电 来源：北京青年报 原文地址：http://gongyi.ifeng.com/news/detail_2014_02/08/33606677_0.shtml