“桂林市的‘三建’、‘三社’工作是个创举，可以向全国推广。”6月25日，在桂林举行的全国未成年人社会保护试点工作会议上，桂林市流浪未成年人救助保护工作得到民政部相关负责人的肯定。2003年到今年5月，10年间，桂林市救助管理站共救助3400多名流浪儿童，城市街面上杜绝了未成年人乞讨现象。
救助儿童从不“一送了之”
12岁的小可(化名)家在桂林市辅星路某社区，单亲家庭，轻度智障。母亲无固定工作，无心照顾儿子。小可整日在街头流浪。今年3月，他因在一家大排档吃“霸王餐”，被民警送到桂林市救助管理站。救助站社工和小可耐心沟通，和他的母亲取得联系。通过社区工作人员得知小可家庭情况后，救助站把他送到桂林市培智学校，并每月资助他200元费用。
去年3月，救助站接收了12岁的流浪女孩小邓。经过调查，工作人员了解到她的家庭特别贫困。小邓是家中老大，下面还有4个弟妹。因超生无力抚养，父母多次将她遗弃，导致她在街头流浪3年之久。
核实家庭地址后，救助站没有草率地“一送了之”，而是两次派出工作人员实地对其家庭进行调查评估，制定出救助保护方案：首先对她的父母进行了批评教育，并要求当地村委会干部履行监管职责；接着与当地乡政府有关部门联系，为小邓家庭申办农村低保；向中华少年儿童慈善救助基金会申请生存救助金；资助学习用品，联系当地学校，让她尽快返校接受义务教育；缓和父母和流浪孩子的关系，为孩子顺利回归家庭营造良好的氛围。
经过充分的准备工作后，救助站才将孩子送回家。此后，定期对孩子及其家庭进行电话或实地回访。一年多来，孩子身心健康，亲子关系良好，学习优良。
坚持教育矫治并重
在日常管理中，救助站坚持“教育矫治并重”的原则。在生活上给予关爱，一日三餐，嘘寒问暖，为他们修剪头发，陪他们打球下棋，送他们上医院看病，节假日带他们到公园里玩耍。除此之外，救助站将救助保护的重心放在增强流浪未成年人的思想道德教育和心理健康辅导方面。
2011年8月，救助站接收了一名12岁的流浪男孩小唐。他被不法分子操纵，在桂林进行偷窃。找机会逃跑后报警，被送到救助站。当时他手臂摔断，打着厚厚的石膏，脸上有被殴打的伤痕，但一直不愿讲自己家里的真实地址。工作人员在生活上给予了细心的照顾，多次带他到医院换药治疗，平时带他看电影，进行亲情教育。经过工作人员半个多月的耐心教育、启发，他终于讲出了真实地址和父母的情况。联系到家人后，工作人员及时派出3名工作人员将他护送回防城港市，让他回到亲生父母身边。
救助站在完成日常成年人救助管理任务之余，积极探索流浪未成年人救助?；すぷ鞯姆绞椒椒ǎ岢?ldquo;预防为主、标本兼治”的原则，采取市、县(区)、乡(镇)三级联动、“社工、社团、社区”“三社”互动的方式，重点开展流浪未成年人救助?；すぷ?。
“三建”齐动、“三社”联动
通过社工、社区、社团“三社”联动这种工作模式，今年上半年，桂林市救助管理站已经帮扶流浪未成年人250多人次。在“送流浪儿童回校园”工作中，救助站充分发挥博仁社会工作中心、心之乐未成年援助中心等社团作用，和社区联动，初步在全市完成了困境儿童的摸底调查工作。
该市为保证流浪未成年人做到第一时间发现、第一时间救助，2012年协调各城区设立了5个救助管理分站、在14个社区设立了救助咨询点。各站点社工人员及时通报流浪人员信息，重点关注流浪未成年人。
桂林的另一条经验是队伍建设、设施建设、制度建设“三建”齐动。桂林市救助管理站采取民办公助、购买服务的方式，动员高校、科研单位、专业组织、各类志愿者参加到?；すぷ髦?，扩大工作队伍。在设施建设方面，流浪乞讨人员的生活管理楼房得到全面改造，新建了未成年人?；ぢ?。在制度建设上，桂林市逐步建立和完善了由政府分管领导负责、民政牵头、部门协作、社会参与的未成年人救助保护工作机制。桂林市救助管理站在现有职能基础上，逐步发展成为集源头预防治理、家庭监护指导、维权诉讼、救助?；ぁ⒔逃弥?、技能培训、安置为一体的职能部门。
来源：广西日报
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